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《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》最新修改解讀(dú)
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《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》最新修改解讀(dú)

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  • 發布時間：2021-04-23 08:49
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《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》最新修改解讀(dú)

【概要描述】

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《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》最新修改解讀(dú)

爲進一步推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，2021年4月(yuè)2日市場(chǎng)監管總局簽發第四批《國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局關于修改和(hé)廢止部分(fēn)規章(zhāng)的(de)決定》，其中對《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》進行(xíng)了修改，修改内容主要涉及告知承諾制(zhì)度、實施範圍、優化服務、固化疫情防控措施等四個(gè)方面。

一、修改背景
爲深入貫徹“放(fàng)管服”改革要求，落實“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”工(gōng)作部署，依照(zhào)《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于深化商事制(zhì)度改革進一步爲企業(yè)松綁減負激發企業(yè)活力的(de)通知》等文(wén)件(jiàn)要求，市場(chǎng)監管總局積極推動檢驗檢測機構資質認定改革，優化檢驗檢測機構準入服務。 

2019年，市場(chǎng)監管總局發布《市場(chǎng)監管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工(gōng)作的(de)意見》（國市監檢測〔2019〕206号），推動實施依法界定檢驗檢測機構資質認定範圍，試點告知承諾制(zhì)度，優化準入服務，便利機構取證，整合檢驗檢測機構資質認定證書(shū)等改革措施。2020年，持續推進許可(kě)事項改革，并根據疫情防控形勢，推行(xíng)遠程評審等應急措施。2021年将在全國範圍内推行(xíng)檢驗檢測機構資質認定告知承諾制(zhì)，全面推行(xíng)檢驗檢測機構資質認定網上(shàng)審批。 

 

二、修改目的(de) 
随著(zhe)一系列檢驗檢測機構資質認定改革措施的(de)推出和(hé)實施，檢驗檢測機構資質認定的(de)審批效率顯著提升，機構準入更加便捷，市場(chǎng)主體大(dà)幅增加，市場(chǎng)環境持續優化。爲了落實國務院“放(fàng)管服”改革的(de)最新部署要求 ，進一步深化和(hé)推進檢驗檢測機構資質認定改革，充分(fēn)激發檢驗檢測市場(chǎng)活力，使已有(yǒu)的(de)檢驗檢測機構資質認定改革措施和(hé)成果制(zhì)度化、法制(zhì)化，并爲在更大(dà)範圍内複制(zhì)和(hé)推廣相(xiàng)關改革舉措提供法規層面的(de)依據，對《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》（以下簡稱《辦法》）的(de)部分(fēn)條款進行(xíng)了修改。 

 

三、修改的(de)主要内容 
按照(zhào)實施更加規範、要求更加明(míng)确、準入更加便捷和(hé)運行(xíng)更加高(gāo)效的(de)原則，對《辦法》的(de)部分(fēn)條款進行(xíng)了修改，内容主要涉及告知承諾制(zhì)度、實施範圍、優化服務、固化疫情防控措施等四個(gè)方面： 
（一）明(míng)确資質認定事項實行(xíng)清單管理(lǐ)的(de)要求。爲避免重複審批，解決資質認定事項範圍不統一問題，在《辦法》第五條中明(míng)确規定“法律、行(xíng)政法規規定應當取得資質認定的(de)事項清單，由市場(chǎng)監管總局制(zhì)定并公布，并根據法律、行(xíng)政法規的(de)調整實行(xíng)動态管理(lǐ)”，從制(zhì)度層面明(míng)确依法界定并細化資質認定實施範圍，逐步實現動态化管理(lǐ)。 
（二）明(míng)确實施告知承諾的(de)程序和(hé)要求。依照(zhào)《優化營商環境條例》和(hé)國務院改革文(wén)件(jiàn)的(de)要求，總結檢驗檢測機構資質認定告知承諾試點情況，在《辦法》第十條和(hé)第十二條，規定檢驗檢測機構申請資質認定時，可(kě)以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時，在第十二條規定了資質認定部門作出許可(kě)決定前，申請人(rén)有(yǒu)合理(lǐ)理(lǐ)由的(de)，可(kě)以撤回告知承諾申請。爲行(xíng)政相(xiàng)對人(rén)提供了更多選擇。 
（三）固化優化準入服務便利機構的(de)措施。《辦法》第一條中将“優化準入程序”作爲本次修改的(de)立法目的(de)，并明(míng)确規定了檢驗檢測機構資質認定工(gōng)作中應當遵循“便利高(gāo)效”的(de)原則。同時，對優化準入服務，便利機構的(de)具體措施予以固化：一是明(míng)确提出了檢驗檢測機構資質認定推行(xíng)網上(shàng)審批，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門可(kě)以頒發資質認定電子證書(shū)；二是進一步壓縮了許可(kě)時限，審批時限壓縮至10個(gè)工(gōng)作日内，技術(shù)評審時限壓縮至30個(gè)工(gōng)作日内；三是對上(shàng)一許可(kě)周期内無違反市場(chǎng)監管法律、法規、規章(zhāng)行(xíng)爲的(de)檢驗檢測機構，可(kě)以采取書(shū)面審查方式，予以延續資質認定證書(shū)有(yǒu)效期。 
（四）固化疫情防控長效化措施。爲應對新冠疫情，服務複工(gōng)複産，檢驗檢測機構資質認定對現場(chǎng)技術(shù)評審環節進行(xíng)了優化，推出了遠程評審等有(yǒu)效措施。此次修改在涉及現場(chǎng)技術(shù)評審的(de)條款中對“遠程評審”的(de)方式予以了明(míng)确，使疫情防控的(de)有(yǒu)效措施長效化。同時，爲應對突發事件(jiàn)等工(gōng)作需要，增加了“因應對突發事件(jiàn)等需要，資質認定部門可(kě)以公布符合應急工(gōng)作要求的(de)檢驗檢測機構名錄及相(xiàng)關信息，允許相(xiàng)關檢驗檢測機構臨時承擔應急工(gōng)作。”的(de)條款，以保證應急所需的(de)檢驗檢測技術(shù)支撐。 
此外，爲強化檢驗檢測機構事中事後監管，進一步規範檢驗檢測市場(chǎng)，将《辦法》中關于檢驗檢測機構從業(yè)規範、監督管理(lǐ)、法律責任的(de)相(xiàng)關内容調整至《檢驗檢測機構監督管理(lǐ)辦法》。

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