（2015年4月(yuè)9日國家質量監督檢驗檢疫總局令第163号公布，
根據2021年4月(yuè)2日《國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局關于
廢止和(hé)修改部分(fēn)規章(zhāng)的(de)決定》修改）
第一條 爲了規範檢驗檢測機構資質認定工(gōng)作，優化準入程序，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國計(jì)量法》及其實施細則、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國認證認可(kě)條例》等法律、行(xíng)政法規的(de)規定，制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法所稱檢驗檢測機構，是指依法成立，依據相(xiàng)關标準或者技術(shù)規範，利用(yòng)儀器(qì)設備、環境設施等技術(shù)條件(jiàn)和(hé)專業(yè)技能(néng)，對産品或者法律法規規定的(de)特定對象進行(xíng)檢驗檢測的(de)專業(yè)技術(shù)組織。
本辦法所稱資質認定，是指市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門依照(zhào)法律、行(xíng)政法規規定，對向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)數據、結果的(de)檢驗檢測機構的(de)基本條件(jiàn)和(hé)技術(shù)能(néng)力是否符合法定要求實施的(de)評價許可(kě)。
第三條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内對檢驗檢測機構實施資質認定，應當遵守本辦法。
法律、行(xíng)政法規對檢驗檢測機構資質認定另有(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)其規定。
第四條 國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局（以下簡稱市場(chǎng)監管總局）主管全國檢驗檢測機構資質認定工(gōng)作，并負責檢驗檢測機構資質認定的(de)統一管理(lǐ)、組織實施、綜合協調工(gōng)作。
省級市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門負責本行(xíng)政區域内檢驗檢測機構的(de)資質認定工(gōng)作。
第五條 法律、行(xíng)政法規規定應當取得資質認定的(de)事項清單，由市場(chǎng)監管總局制(zhì)定并公布，并根據法律、行(xíng)政法規的(de)調整實行(xíng)動态管理(lǐ)。
第六條 市場(chǎng)監管總局依據國家有(yǒu)關法律法規和(hé)标準、技術(shù)規範的(de)規定，制(zhì)定檢驗檢測機構資質認定基本規範、評審準則以及資質認定證書(shū)和(hé)标志的(de)式樣，并予以公布。
第七條 檢驗檢測機構資質認定工(gōng)作應當遵循統一規範、客觀公正、科學準确、公平公開(kāi)、便利高(gāo)效的(de)原則。
第二章(zhāng)資質認定條件(jiàn)和(hé)程序
第八條 國務院有(yǒu)關部門以及相(xiàng)關行(xíng)業(yè)主管部門依法成立的(de)檢驗檢測機構，其資質認定由市場(chǎng)監管總局負責組織實施；其他(tā)檢驗檢測機構的(de)資質認定，由其所在行(xíng)政區域的(de)省級市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門負責組織實施。
第九條 申請資質認定的(de)檢驗檢測機構應當符合以下條件(jiàn)：
（一）依法成立并能(néng)夠承擔相(xiàng)應法律責任的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織；
（二）具有(yǒu)與其從事檢驗檢測活動相(xiàng)适應的(de)檢驗檢測技術(shù)人(rén)員和(hé)管理(lǐ)人(rén)員；
（三）具有(yǒu)固定的(de)工(gōng)作場(chǎng)所，工(gōng)作環境滿足檢驗檢測要求；
（四）具備從事檢驗檢測活動所必需的(de)檢驗檢測設備設施；
（五）具有(yǒu)并有(yǒu)效運行(xíng)保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的(de)管理(lǐ)體系；
（六）符合有(yǒu)關法律法規或者标準、技術(shù)規範規定的(de)特殊要求。
第十條 檢驗檢測機構資質認定程序分(fēn)爲一般程序和(hé)告知承諾程序。除法律、行(xíng)政法規或者國務院規定必須采用(yòng)一般程序或者告知承諾程序的(de)外，檢驗檢測機構可(kě)以自主選擇資質認定程序。
檢驗檢測機構資質認定推行(xíng)網上(shàng)審批，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門可(kě)以頒發資質認定電子證書(shū)。
（一）申請資質認定的(de)檢驗檢測機構（以下簡稱申請人(rén)），應當向市場(chǎng)監管總局或者省級市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門（以下統稱資質認定部門）提交書(shū)面申請和(hé)相(xiàng)關材料，并對其真實性負責；
（二）資質認定部門應當對申請人(rén)提交的(de)申請和(hé)相(xiàng)關材料進行(xíng)初審，自收到(dào)申請之日起5個(gè)工(gōng)作日内作出受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)的(de)決定，并書(shū)面告知申請人(rén)；
（三）資質認定部門自受理(lǐ)申請之日起，應當在30個(gè)工(gōng)作日内，依據檢驗檢測機構資質認定基本規範、評審準則的(de)要求，完成對申請人(rén)的(de)技術(shù)評審。技術(shù)評審包括書(shū)面審查和(hé)現場(chǎng)評審（或者遠程評審）。技術(shù)評審時間不計(jì)算在資質認定期限内，資質認定部門應當将技術(shù)評審時間告知申請人(rén)。由于申請人(rén)整改或者其它自身原因導緻無法在規定時間内完成的(de)情況除外；
（四）資質認定部門自收到(dào)技術(shù)評審結論之日起，應當在10個(gè)工(gōng)作日内，作出是否準予許可(kě)的(de)決定。準予許可(kě)的(de)，自作出決定之日起7個(gè)工(gōng)作日内，向申請人(rén)頒發資質認定證書(shū)。不予許可(kě)的(de)，應當書(shū)面通知申請人(rén)，并說明(míng)理(lǐ)由。
第十二條 采用(yòng)告知承諾程序實施資質認定的(de)，按照(zhào)市場(chǎng)監管總局有(yǒu)關規定執行(xíng)。
資質認定部門作出許可(kě)決定前，申請人(rén)有(yǒu)合理(lǐ)理(lǐ)由的(de)，可(kě)以撤回告知承諾申請。告知承諾申請撤回後，申請人(rén)再次提出申請的(de)，應當按照(zhào)一般程序辦理(lǐ)。
第十三條 資質認定證書(shū)有(yǒu)效期爲6年。
需要延續資質認定證書(shū)有(yǒu)效期的(de)，應當在其有(yǒu)效期屆滿3個(gè)月(yuè)前提出申請。
資質認定部門根據檢驗檢測機構的(de)申請事項、信用(yòng)信息、分(fēn)類監管等情況，采取書(shū)面審查、現場(chǎng)評審（或者遠程評審）的(de)方式進行(xíng)技術(shù)評審，并作出是否準予延續的(de)決定。
對上(shàng)一許可(kě)周期内無違反市場(chǎng)監管法律、法規、規章(zhāng)行(xíng)爲的(de)檢驗檢測機構，資質認定部門可(kě)以采取書(shū)面審查方式，對于符合要求的(de)，予以延續資質認定證書(shū)有(yǒu)效期。
第十四條 有(yǒu)下列情形之一的(de)，檢驗檢測機構應當向資質認定部門申請辦理(lǐ)變更手續：
（一）機構名稱、地(dì)址、法人(rén)性質發生變更的(de)；
（二）法定代表人(rén)、最高(gāo)管理(lǐ)者、技術(shù)負責人(rén)、檢驗檢測報告授權簽字人(rén)發生變更的(de)；
（四）檢驗檢測标準或者檢驗檢測方法發生變更的(de)；
（五）依法需要辦理(lǐ)變更的(de)其他(tā)事項。
檢驗檢測機構申請增加資質認定檢驗檢測項目或者發生變更的(de)事項影響其符合資質認定條件(jiàn)和(hé)要求的(de)，依照(zhào)本辦法第十條規定的(de)程序實施。
第十五條 資質認定證書(shū)内容包括：發證機關、獲證機構名稱和(hé)地(dì)址、檢驗檢測能(néng)力範圍、有(yǒu)效期限、證書(shū)編号、資質認定标志。
檢驗檢測機構資質認定标志，由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的(de)英文(wén)縮寫CMA形成的(de)圖案和(hé)資質認定證書(shū)編号組成。
第十六條 外方投資者在中國境内依法成立的(de)檢驗檢測機構，申請資質認定時，除應當符合本辦法第九條規定的(de)資質認定條件(jiàn)外，還應當符合我國外商投資法律法規的(de)有(yǒu)關規定。
第十七條 檢驗檢測機構依法設立的(de)從事檢驗檢測活動的(de)分(fēn)支機構，應當依法取得資質認定後，方可(kě)從事相(xiàng)關檢驗檢測活動。
資質認定部門可(kě)以根據具體情況簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時間。
第十八條 檢驗檢測機構應當定期審查和(hé)完善管理(lǐ)體系，保證其基本條件(jiàn)和(hé)技術(shù)能(néng)力能(néng)夠持續符合資質認定條件(jiàn)和(hé)要求，并确保質量管理(lǐ)措施有(yǒu)效實施。
檢驗檢測機構不再符合資質認定條件(jiàn)和(hé)要求的(de)，不得向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)檢驗檢測數據和(hé)結果。
第十九條 檢驗檢測機構應當在資質認定證書(shū)規定的(de)檢驗檢測能(néng)力範圍内，依據相(xiàng)關标準或者技術(shù)規範規定的(de)程序和(hé)要求，出具檢驗檢測數據、結果。
第二十條 檢驗檢測機構不得轉讓、出租、出借資質認定證書(shū)或者标志；不得僞造、變造、冒用(yòng)資質認定證書(shū)或者标志；不得使用(yòng)已經過期或者被撤銷、注銷的(de)資質認定證書(shū)或者标志。
第二十一條 檢驗檢測機構向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)檢驗檢測數據、結果的(de)，應當在其檢驗檢測報告上(shàng)标注資質認定标志。
第二十二條 資質認定部門應當在其官方網站上(shàng)公布取得資質認定的(de)檢驗檢測機構信息，并注明(míng)資質認定證書(shū)狀态。
第二十三條 因應對突發事件(jiàn)等需要，資質認定部門可(kě)以公布符合應急工(gōng)作要求的(de)檢驗檢測機構名錄及相(xiàng)關信息，允許相(xiàng)關檢驗檢測機構臨時承擔應急工(gōng)作。
第三章(zhāng) 技術(shù)評審管理(lǐ)
第二十四條 資質認定部門根據技術(shù)評審需要和(hé)專業(yè)要求，可(kě)以自行(xíng)或者委托專業(yè)技術(shù)評價機構組織實施技術(shù)評審。
資質認定部門或者其委托的(de)專業(yè)技術(shù)評價機構組織現場(chǎng)評審（或者遠程評審）時，應當指派兩名以上(shàng)與技術(shù)評審内容相(xiàng)适應的(de)評審人(rén)員組成評審組，并确定評審組組長。必要時，可(kě)以聘請相(xiàng)關技術(shù)專家參加技術(shù)評審。
第二十五條 評審組應當嚴格按照(zhào)資質認定基本規範、評審準則開(kāi)展技術(shù)評審活動，在規定時間内出具技術(shù)評審結論。
專業(yè)技術(shù)評價機構、評審組應當對其承擔的(de)技術(shù)評審活動和(hé)技術(shù)評審結論的(de)真實性、符合性負責，并承擔相(xiàng)應法律責任。
第二十六條 評審組在技術(shù)評審中發現有(yǒu)不符合要求的(de)，應當書(shū)面通知申請人(rén)限期整改，整改期限不得超過30個(gè)工(gōng)作日。逾期未完成整改或者整改後仍不符合要求的(de)，相(xiàng)應評審項目應當判定爲不合格。
評審組在技術(shù)評審中發現申請人(rén)存在違法行(xíng)爲的(de)，應當及時向資質認定部門報告。
第二十七條 資質認定部門應當建立并完善評審人(rén)員專業(yè)技能(néng)培訓、考核、使用(yòng)和(hé)監督制(zhì)度。
第二十八條 資質認定部門應當對技術(shù)評審活動進行(xíng)監督，建立責任追究機制(zhì)。
資質認定部門委托專業(yè)技術(shù)評價機構組織技術(shù)評審的(de)，應當對專業(yè)技術(shù)評價機構及其組織的(de)技術(shù)評審活動進行(xíng)監督。
第二十九條 專業(yè)技術(shù)評價機構、評審人(rén)員在評審活動中有(yǒu)下列情形之一的(de)，資質認定部門可(kě)以根據情節輕重，對其進行(xíng)約談、暫停直至取消委托其從事技術(shù)評審活動：
（一）未按照(zhào)資質認定基本規範、評審準則規定的(de)要求和(hé)時間實施技術(shù)評審的(de)；
（二）對同一檢驗檢測機構既從事咨詢又(yòu)從事技術(shù)評審的(de)；
（三）與所評審的(de)檢驗檢測機構有(yǒu)利害關系或者其評審可(kě)能(néng)對公正性産生影響，未進行(xíng)回避的(de)；
（四）透露工(gōng)作中所知悉的(de)國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的(de)；
（五）向所評審的(de)檢驗檢測機構謀取不正當利益的(de)；
（六）出具虛假或者不實的(de)技術(shù)評審結論的(de)。
第三十條 市場(chǎng)監管總局對省級市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門實施的(de)檢驗檢測機構資質認定工(gōng)作進行(xíng)監督和(hé)指導。
第三十一條 檢驗檢測機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，資質認定部門應當依法辦理(lǐ)注銷手續：
（一）資質認定證書(shū)有(yǒu)效期屆滿，未申請延續或者依法不予延續批準的(de)；
（三）檢驗檢測機構申請注銷資質認定證書(shū)的(de)；
（四）法律、法規規定應當注銷的(de)其他(tā)情形。
第三十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質認定的(de)，資質認定部門應當依法撤銷資質認定。
被撤銷資質認定的(de)檢驗檢測機構，三年内不得再次申請資質認定。
第三十三條 檢驗檢測機構申請資質認定時提供虛假材料或者隐瞞有(yǒu)關情況的(de)，資質認定部門應當不予受理(lǐ)或者不予許可(kě)。檢驗檢測機構在一年内不得再次申請資質認定。
第三十四條 檢驗檢測機構未依法取得資質認定，擅自向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)數據、結果的(de)，依照(zhào)法律、法規的(de)規定執行(xíng)；法律、法規未作規定的(de)，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門責令限期改正，處3萬元罰款。
第三十五條 檢驗檢測機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門責令限期改正；逾期未改正或者改正後仍不符合要求的(de)，處1萬元以下罰款。
（一）未按照(zhào)本辦法第十四條規定辦理(lǐ)變更手續的(de)；
（二）未按照(zhào)本辦法第二十一條規定标注資質認定标志的(de)。
第三十六條 檢驗檢測機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，法律、法規對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質或者證書(shū)等有(yǒu)行(xíng)政處罰規定的(de)，依照(zhào)法律、法規的(de)規定執行(xíng)；法律、法規未作規定的(de)，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門責令限期改正，處3萬元罰款：
（一）基本條件(jiàn)和(hé)技術(shù)能(néng)力不能(néng)持續符合資質認定條件(jiàn)和(hé)要求，擅自向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)檢驗檢測數據、結果的(de)；
（二）超出資質認定證書(shū)規定的(de)檢驗檢測能(néng)力範圍，擅自向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)數據、結果的(de)。
第三十七條 檢驗檢測機構違反本辦法規定，轉讓、出租、出借資質認定證書(shū)或者标志，僞造、變造、冒用(yòng)資質認定證書(shū)或者标志，使用(yòng)已經過期或者被撤銷、注銷的(de)資質認定證書(shū)或者标志的(de)，由縣級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門責令改正，處3萬元以下罰款。
第三十八條 對資質認定部門、專業(yè)技術(shù)評價機構以及相(xiàng)關評審人(rén)員的(de)違法違規行(xíng)爲，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)權舉報。相(xiàng)關部門應當依據各自職責及時處理(lǐ)，并爲舉報人(rén)保密。
第三十九條 從事資質認定的(de)工(gōng)作人(rén)員，在工(gōng)作中濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)，依法予以處理(lǐ)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第四十條 本辦法自2015年8月(yuè)1日起施行(xíng)。國家質量監督檢驗檢疫總局于2006年2月(yuè)21日發布的(de)《實驗室和(hé)檢查機構資質認定管理(lǐ)辦法》同時廢止。
關于修改《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》的(de)解讀(dú)
一、修改背景
爲深入貫徹“放(fàng)管服”改革要求，落實“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”工(gōng)作部署，依照(zhào)《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于深化商事制(zhì)度改革進一步爲企業(yè)松綁減負激發企業(yè)活力的(de)通知》等文(wén)件(jiàn)要求，市場(chǎng)監管總局積極推動檢驗檢測機構資質認定改革，優化檢驗檢測機構準入服務。
2019年，市場(chǎng)監管總局發布《市場(chǎng)監管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工(gōng)作的(de)意見》（國市監檢測〔2019〕206号），推動實施依法界定檢驗檢測機構資質認定範圍，試點告知承諾制(zhì)度，優化準入服務，便利機構取證，整合檢驗檢測機構資質認定證書(shū)等改革措施。2020年，持續推進許可(kě)事項改革，并根據疫情防控形勢，推行(xíng)遠程評審等應急措施。2021年将在全國範圍内推行(xíng)檢驗檢測機構資質認定告知承諾制(zhì)，全面推行(xíng)檢驗檢測機構資質認定網上(shàng)審批。
二、修改目的(de)
随著(zhe)一系列檢驗檢測機構資質認定改革措施的(de)推出和(hé)實施，檢驗檢測機構資質認定的(de)審批效率顯著提升，機構準入更加便捷，市場(chǎng)主體大(dà)幅增加，市場(chǎng)環境持續優化。爲了落實國務院“放(fàng)管服”改革的(de)最新部署要求 ，進一步深化和(hé)推進檢驗檢測機構資質認定改革，充分(fēn)激發檢驗檢測市場(chǎng)活力，使已有(yǒu)的(de)檢驗檢測機構資質認定改革措施和(hé)成果制(zhì)度化、法制(zhì)化，并爲在更大(dà)範圍内複制(zhì)和(hé)推廣相(xiàng)關改革舉措提供法規層面的(de)依據，對《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》（以下簡稱《辦法》）的(de)部分(fēn)條款進行(xíng)了修改。
三、修改的(de)主要内容
按照(zhào)實施更加規範、要求更加明(míng)确、準入更加便捷和(hé)運行(xíng)更加高(gāo)效的(de)原則，對《辦法》的(de)部分(fēn)條款進行(xíng)了修改，内容主要涉及告知承諾制(zhì)度、實施範圍、優化服務、固化疫情防控措施等四個(gè)方面：
（一）明(míng)确資質認定事項實行(xíng)清單管理(lǐ)的(de)要求。爲避免重複審批，解決資質認定事項範圍不統一問題，在《辦法》第五條中明(míng)确規定“法律、行(xíng)政法規規定應當取得資質認定的(de)事項清單，由市場(chǎng)監管總局制(zhì)定并公布，并根據法律、行(xíng)政法規的(de)調整實行(xíng)動态管理(lǐ)”，從制(zhì)度層面明(míng)确依法界定并細化資質認定實施範圍，逐步實現動态化管理(lǐ)。
（二）明(míng)确實施告知承諾的(de)程序和(hé)要求。依照(zhào)《優化營商環境條例》和(hé)國務院改革文(wén)件(jiàn)的(de)要求，總結檢驗檢測機構資質認定告知承諾試點情況，在《辦法》第十條和(hé)第十二條，規定檢驗檢測機構申請資質認定時，可(kě)以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時，在第十二條規定了資質認定部門作出許可(kě)決定前，申請人(rén)有(yǒu)合理(lǐ)理(lǐ)由的(de)，可(kě)以撤回告知承諾申請。爲行(xíng)政相(xiàng)對人(rén)提供了更多選擇。
（三）固化優化準入服務便利機構的(de)措施。《辦法》第一條中将“優化準入程序”作爲本次修改的(de)立法目的(de)，并明(míng)确規定了檢驗檢測機構資質認定工(gōng)作中應當遵循“便利高(gāo)效”的(de)原則。同時，對優化準入服務，便利機構的(de)具體措施予以固化：一是明(míng)确提出了檢驗檢測機構資質認定推行(xíng)網上(shàng)審批，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門可(kě)以頒發資質認定電子證書(shū)；二是進一步壓縮了許可(kě)時限，審批時限壓縮至10個(gè)工(gōng)作日内，技術(shù)評審時限壓縮至30個(gè)工(gōng)作日内；三是對上(shàng)一許可(kě)周期内無違反市場(chǎng)監管法律、法規、規章(zhāng)行(xíng)爲的(de)檢驗檢測機構，可(kě)以采取書(shū)面審查方式，予以延續資質認定證書(shū)有(yǒu)效期。
（四）固化疫情防控長效化措施。爲應對新冠疫情，服務複工(gōng)複産，檢驗檢測機構資質認定對現場(chǎng)技術(shù)評審環節進行(xíng)了優化，推出了遠程評審等有(yǒu)效措施。此次修改在涉及現場(chǎng)技術(shù)評審的(de)條款中對“遠程評審”的(de)方式予以了明(míng)确，使疫情防控的(de)有(yǒu)效措施長效化。同時，爲應對突發事件(jiàn)等工(gōng)作需要，增加了“因應對突發事件(jiàn)等需要，資質認定部門可(kě)以公布符合應急工(gōng)作要求的(de)檢驗檢測機構名錄及相(xiàng)關信息，允許相(xiàng)關檢驗檢測機構臨時承擔應急工(gōng)作。”的(de)條款，以保證應急所需的(de)檢驗檢測技術(shù)支撐。
此外，爲強化檢驗檢測機構事中事後監管，進一步規範檢驗檢測市場(chǎng)，将《辦法》中關于檢驗檢測機構從業(yè)規範、監督管理(lǐ)、法律責任的(de)相(xiàng)關内容調整至《檢驗檢測機構監督管理(lǐ)辦法》。
