浙江 | 建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)實施細則二次公開(kāi)征求意見

導讀(dú)：浙江省住建廳發布了關于二次征求《浙江省建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)實施細則（征求意見稿）》意見的(de)通知。詳見下文(wén)：

浙江省建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)實施細則

（征求意見稿）

爲加強建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)，推動建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè) 健康有(yǒu)序發展，根據《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》 （住房和(hé)城 鄉建設部令第 57 号）、《建設工(gōng)程質量檢測機構資質标準》（建質規〔2023〕1 号）等有(yǒu)關規定，結合我省實際制(zhì)定本實施細則。

（一）本細則所稱建設工(gōng)程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程活動中，建設工(gōng)程質量檢測機 構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有(yǒu)關法律、法規和(hé) 标準，對建設工(gōng)程涉及結構安全、主要使用(yòng)功能(néng)的(de)檢測項目，進 入施工(gōng)現場(chǎng)的(de)建築材料、建築構配件(jiàn)、設備， 以及工(gōng)程實體質量等進行(xíng)的(de)檢測。

（二）檢測機構從事建設工(gōng)程質量檢測活動應當依據《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》和(hé)《建設工(gōng)程質量檢測機構資質标準》 取得相(xiàng)應的(de)資質，其檢測能(néng)力應滿足檢測專項及檢測能(néng)力表（見附表）要求，并在資質許可(kě)範圍内從事建設工(gōng)程質量檢測活動。

（三）檢測機構申請資質時，應當按照(zhào)《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》第八條規定，通過“浙江政務服務網 ” 向浙江省住房 和(hé)城鄉建設廳（以下簡稱“省建設廳 ”）提出申請， 申請人(rén)應對 所提交材料及其内容的(de)真實性、準确性負責。省建設廳收到(dào)申請 後，核查申請材料是否齊全、是否符合要求，并作出受理(lǐ)或不予 受理(lǐ)的(de)決定。受理(lǐ)後在法定工(gōng)作時限内完成審查并作出行(xíng)政許可(kě)決定。

（四）在資質證書(shū)有(yǒu)效期内，檢測機構的(de)資質證書(shū)（含檢測能(néng)力附表、報告批準人(rén)附表）的(de)内容發生變更的(de)，應當在變更後30 個(gè)工(gōng)作日内辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續。檢測機構新增檢測場(chǎng)所的(de)，應當在變更後 30 個(gè)工(gōng)作日内向省 建設廳提出變更申請，審查通過後方可(kě)開(kāi)展相(xiàng)應檢測工(gōng)作，檢測工(gōng)作範圍應當與其檢測能(néng)力附表一緻。

（五）檢測機構發生合并的(de)，合并後存續或者新設立的(de)檢測機構可(kě)以承繼合并前各方的(de)資質，但(dàn)應按照(zhào)規定申請重新核定資 質。檢測機構發生重組以及改制(zhì)等事項的(de)，應當按照(zhào)規定申請重 新核定資質。重組、合并後申請重新核定資質時，檢測機構的(de)質 量檢測經曆按最早取得檢測資質起算，重新核定後的(de)資質有(yǒu)效期按最早取得的(de)檢測資質有(yǒu)效期算。

檢測機構發生分(fēn)立的(de)，新設立單位申請資質時按首次申請辦理(lǐ)。原單位應當按照(zhào)規定申請重新核定資質，重新核定後的(de)資質有(yǒu)效期爲 5 年。

（六）檢測機構應配備與其從事相(xiàng)關檢測活動相(xiàng)适應的(de)技術(shù)人(rén)員和(hé)管理(lǐ)人(rén)員，人(rén)員配備應當滿足住建部《建設工(gōng)程質量檢測 機構資質标準》和(hé)《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法實施意見》的(de)要 求，并與其建立勞動關系，建立的(de)勞動關系應當符合《中華人(rén)民(mín) 共和(hé)國勞動法》 《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國勞動合同法》的(de)有(yǒu)關規定。 申 報資質的(de)主要人(rén)員應不超過法定退休年齡，并由申報企業(yè)爲其依法繳納社會(huì)保險。

（七）檢測機構從事相(xiàng)關檢測活動所必需的(de)質量檢測設備設施應爲自有(yǒu)設備設施。

（八）檢測機構應有(yǒu)滿足資質要求及工(gōng)作需要的(de)固定工(gōng)作場(chǎng)所及質量檢測場(chǎng)所，工(gōng)作環境及安全條件(jiàn)符合相(xiàng)關技術(shù)規範要求。 檢測機構場(chǎng)所應符合法律法規的(de)要求，具備房屋産權證明(míng)，租賃場(chǎng)所還應當簽訂房屋租賃合同。檢測機構應當設立收樣室和(hé)樣品室，具備混凝土(tǔ)抗壓強度檢測參數的(de)應當設立混凝土(tǔ)标準養護室。

（九）檢測機構應根據法律法規、部門規章(zhāng)以及相(xiàng)關标準規範，建立質量管理(lǐ)體系，并有(yǒu)效運行(xíng)，保證其質量檢測活動的(de)獨立、公正、科學、誠信。

（十）檢測機構的(de)檢測參數采用(yòng)專家評審方式認定， 由檢測機構所在地(dì)設區市建設主管部門負責認定，評審專家從省級房屋市政工(gōng)程質量安全技術(shù)專家庫中抽選。專家評審應遵循回避原則， 專家評審組成員應當客觀、公正，遵守職業(yè)道德，并對所提出的(de) 評審意見承擔責任。對已通過市場(chǎng)監管部門資質認定且尚在有(yǒu)效期内的(de)檢測參數，可(kě)予以直接認定。

檢測機構申請資質前，須在“浙裏工(gōng)程建設現場(chǎng)管控（浙裏 建） ”提交需申請資質對應必備檢測參數認定申請，經檢測機構所在地(dì)設區市建設主管部門認定後方可(kě)使用(yòng)。

（十一）省外檢測機構進入本省從事檢測工(gōng)作，應向浙江省住房和(hé)城鄉建設廳備案，并納入“浙裏建（工(gōng)程建設數字化管理(lǐ)系統） ”管理(lǐ)。其檢測業(yè)務範圍不得超過檢測機構的(de)資質範圍。省外檢測機構在浙江省行(xíng)政區域内開(kāi)展建築材料及構配件(jiàn)、 市政工(gōng)程材料、建築節能(néng)等專項資質， 以及主體結構及裝飾裝修 專項資質中有(yǒu)檢測時限要求的(de)檢測參數的(de)業(yè)務，應在我省設立固 定的(de)檢測場(chǎng)所并需通過評審，人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等應當滿足開(kāi)展相(xiàng)應檢測活動的(de)要求。

（十二）建設單位應當在施工(gōng)前組織施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位制(zhì)定項目檢測計(jì)劃，明(míng)确檢測内容、檢測批次、檢測數量。施工(gōng)單位應當建立健全施工(gōng)質量的(de)檢驗制(zhì)度，按照(zhào)工(gōng)程設計(jì) 要求、施工(gōng)術(shù)标準和(hé)合同約定， 由其具備相(xiàng)應的(de)建設工(gōng)程質量檢測知識和(hé)專業(yè)能(néng)力的(de)人(rén)員或由其委托的(de)具有(yǒu)相(xiàng)應檢測資質的(de)檢測機構對建築材料、建築構配件(jiàn)、設備和(hé)商品混凝土(tǔ)進行(xíng)檢驗。

（十三）委托單位應與檢測機構簽訂書(shū)面檢測合同。涉及工(gōng)

程質量驗收的(de)檢測項目，建設單位應當單獨列支工(gōng)程質量檢測費 用(yòng)，與檢測機構簽訂雙方書(shū)面合同，并按照(zhào)有(yǒu)關規定和(hé)合同約定直接向檢測機構支付，不得要求其他(tā)單位代爲支付。檢測合同應當包括執行(xíng)标準、檢測内容、雙方責任、義務以及争議解決方式等内容。

（十四）現場(chǎng)檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測内容提供單位、送檢單位等填寫委托單并明(míng)确檢測數量。委托單應當由送檢人(rén)員、見證人(rén)員與收樣人(rén)員共同簽字确認。

（十五）檢測試樣應有(yǒu)清晰且不易脫落的(de)唯一性标識，送至檢測機構檢測的(de)試樣， 由見證人(rén)員見證确認。見證人(rén)員應當具備 相(xiàng)應知識和(hé)能(néng)力，并經建設單位或監理(lǐ)單位授權。提供檢測試樣的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，對試樣的(de)合規性、真實性及代表性負責。涉及現場(chǎng)檢測的(de)項目，委托單位應當确定現場(chǎng)檢測的(de)構件(jiàn)及 數量，并由委托單位或監理(lǐ)單位對建設工(gōng)程質量檢測活動實施見證。

（十六）檢測機構接收檢測試樣時，應對試樣狀況、委托信息、唯一性标識等情況進行(xíng)檢查，涉及工(gōng)程質量驗收的(de)檢測項目， 應當經見證人(rén)員、收樣人(rén)員核對無誤後共同簽發收樣回執并各自保存，作爲已送（收）樣品的(de)憑證。檢測機構不得接收無見證封樣或無見證人(rén)陪同送樣等真實性存疑的(de)檢測試樣。

（十七）檢測機構應當按照(zhào)有(yǒu)關标準的(de)規定留置已檢試樣， 有(yǒu)關标準留置時間未明(míng)确要求的(de)， 留置時間不少(shǎo)于檢測完畢後 72小(xiǎo)時。檢測機構應當建立不合格樣品台帳，單獨存放(fàng)不合格試樣，存放(fàng)時間應當符合合同約定。

（十八） 由自動檢測設備采集檢測數據和(hé)圖像的(de)，應當完整

保存采集的(de)電子數據和(hé)圖像，不得擅自修改或删除，并與相(xiàng)關檢 測原始記錄和(hé)報告同期保存。 以電子數據形式保存的(de)原始記錄， 應當由檢測人(rén)員簽名記錄，直接打印的(de)不能(néng)長時間保存字迹的(de)紙(zhǐ)質記錄需由檢測人(rén)員簽名複印後保存。現場(chǎng)檢測應當不少(shǎo)于兩名檢測人(rén)員，留存檢測過程影像記錄，并對所檢部位進行(xíng)标記。

（十九）檢測機構應當建立信息化管理(lǐ)系統，對檢測業(yè)務受理(lǐ)、檢測數據采集、檢測信息上(shàng)傳、檢測報告出具、檢測檔案管 理(lǐ)等活動進行(xíng)信息化管理(lǐ)， 留存試驗室檢測過程影像記錄，保證 建設工(gōng)程質量檢測活動全過程可(kě)追溯。檢測機構的(de)信息化管理(lǐ)内 容應當滿足設區市建設主管部門監管要求，并與“浙裏建（工(gōng)程建設數字化管理(lǐ)系統） ”互聯互通。檢測機構在開(kāi)展檢測活動前應将工(gōng)程項目等信息錄入“ 浙裏建（工(gōng)程建設數字化管理(lǐ)系統）ℽ , 檢測完成後應及時出具并上(shàng)傳檢測報告。

（二十）檢測原始記錄應當清晰完整，包含試樣處理(lǐ)和(hé)檢測過程， 由相(xiàng)應的(de)檢測人(rén)員簽字确認，不得塗改和(hé)篡改。原始記錄 筆(bǐ)誤需要更正時， 由原記錄人(rén)進行(xíng)杠改，并在杠改處由原記錄人(rén)簽名。

（二十一）檢測報告應當符合下列規定：

1.檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、 檢測場(chǎng)所地(dì)址、檢測日期、主要檢測設備、檢測數據、部位和(hé)檢測結果、見證人(rén)員單位及姓名等相(xiàng)關信息。

2.檢測報告應當字迹清楚、結論明(míng)确，經檢測人(rén)員、審核人(rén)員、 檢測機構法定代表人(rén)或者其授權的(de)簽字人(rén)等簽署，并加蓋檢測專 用(yòng)章(zhāng)（或檢驗檢測專用(yòng)章(zhāng)） 。多頁檢測報告加蓋騎縫章(zhāng)。有(yǒu)注冊 專業(yè)工(gōng)程師(shī)要求的(de)檢測報告，應由注冊人(rén)員簽名同時加蓋執業(yè)印章(zhāng)。鼓勵依托“浙裏建 ”進行(xíng)電子簽章(zhāng)。

3.檢測報告出具單位的(de)名稱應與《建設工(gōng)程質量檢測機構資質證書(shū)》的(de)機構名稱一緻。

（二十二）檢測機構應當加強檢測人(rén)員的(de)技術(shù)培訓、考核和(hé)繼續教育，可(kě)自行(xíng)或委托第三方培訓機構開(kāi)展。檢測機構或其委 托的(de)第三方培訓機構應當對檢測培訓質量負責。不具備建設工(gōng)程 質量檢測知識和(hé)專業(yè)能(néng)力的(de)檢測人(rén)員，不得從事相(xiàng)應的(de)質量檢測工(gōng)作，不得作爲資質标準要求中的(de)技術(shù)人(rén)員。檢測機構應當授權相(xiàng)關人(rén)員從事檢測項目及參數，被授權人(rén)員應當簽字确認。檢測人(rén)員應當在授權範圍内開(kāi)展檢測活動。

（二十三）檢測場(chǎng)所應當合理(lǐ)布置，環境條件(jiàn)滿足相(xiàng)應标準或規範的(de)要求，保證檢測設備可(kě)同時使用(yòng)且相(xiàng)互不影響。檢測機構具備多個(gè)檢測場(chǎng)所時，應當明(míng)确各檢測場(chǎng)所的(de)檢測人(rén)員和(hé)設備。從事混凝土(tǔ)試塊、砂漿試塊、空氣樣品等對檢測試樣流轉環 境、時效有(yǒu)明(míng)确要求的(de)檢測活動，檢測機構應在工(gōng)程項目所在設區市設立檢測場(chǎng)所。

（二十四）檢測機構的(de)儀器(qì)設備性能(néng)和(hé)精确度及使用(yòng)應當符合國家标準、規範，數量應與檢測工(gōng)作量相(xiàng)匹配。

（二十五）檢測機構應當建立檔案管理(lǐ)制(zhì)度，對檢測合同、

委托單、樣品、檢測設備、原始記錄和(hé)檢測報告等進行(xíng)唯一性編 号并建立相(xiàng)應台賬。檢測合同、委托單、樣品、原始記錄和(hé)檢測 報告應當按年度、類别，連續流水(shuǐ)編号。涉及多個(gè)檢測場(chǎng)所的(de)，

應當分(fēn)别建立獨立台賬。

檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告的(de)保存期限不少(shǎo)于 6 年，涉及結構安全性的(de)檢測記錄和(hé)報告應保存 20 年，鼓勵檢測機

構采用(yòng)電子化方式長期保存。

（二十六）檢測機構不得出具不實或虛假檢測報告及數據。

1.存在下列情形之一，并且數據、結果存在錯誤或者無法複核

的(de)，爲不實檢測數據或報告：

（1）樣品的(de)采集、标識、流轉、制(zhì)備、保存、處置不符合标

準等規定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的(de)；

（2）使用(yòng)未經檢定或者校(xiào)準的(de)儀器(qì)、設備、設施的(de)；

（3）未按照(zhào)标準等規定開(kāi)展檢測的(de)；

（4）未按照(zhào)标準等規定傳輸、保存原始數據和(hé)報告的(de)。

2.檢測機構出具的(de)數據或報告存在下列情形之一的(de)，應判定爲虛假檢測數據或報告：

（1）未經檢測的(de)；

（2）超出技術(shù)能(néng)力和(hé)資質規定範圍出具檢測報告的(de)；

（3）僞造、變造原始數據、記錄，更改實質性結論，或者未按照(zhào)國家有(yǒu)關強制(zhì)性标準等規定采用(yòng)原始數據、記錄的(de)；

（4）減少(shǎo)、遺漏或者變更檢測項目緻使檢測結論失實的(de)，或者改變關鍵檢測條件(jiàn)的(de)；

（5）調換檢測樣品或者改變樣品原有(yǒu)狀态進行(xíng)檢測的(de)；

（6）僞造檢測機構公章(zhāng)或者檢測專用(yòng)章(zhāng)，僞造檢測、審核、批準人(rén)員簽名或者簽發時間的(de)。

（二十七）檢測機構有(yǒu)下列情況之一的(de)，檢測報告不得作爲工(gōng)程質量驗收資料：

1.非建設單位委托所出具的(de)檢測報告；

2.未經登記或未接受監督管理(lǐ)的(de)檢測機構所出具的(de)檢測報告；

3.違反本細則第（ 二十一）條規定所出具的(de)檢測報告；

4. 能(néng)力驗證或比對不合格的(de)檢測機構整改期間所出具的(de)相(xiàng)關項目參數檢測報告；

5.檢測機構不再符合資質标準的(de)，重新核定符合資質标準前所出具的(de)檢測報告；

6.未按規定進行(xíng)見證取樣檢測所出具的(de)檢測報告。

（二十八）縣級以上(shàng)建設主管部門應當加強對建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)監督管理(lǐ)，對檢測機構實施動态監管，建立建設工(gōng)程質量檢測監管信息系統，提高(gāo)信息化監管水(shuǐ)平。

（二十九）縣級以上(shàng)建設主管部門應當加強建設工(gōng)程質量監督抽測，鼓勵使用(yòng)執法儀記錄抽測活動。鼓勵采用(yòng)原位複測、抽取檢測人(rén)員進行(xíng)實際操作能(néng)力檢查等措施開(kāi)展檢查。建設工(gōng)程質量監督抽測可(kě)以通過政府購(gòu)買服務的(de)方式實施。

（三十）縣級以上(shàng)建設主管部門應當加強資質标準符合性，以及跨地(dì)區從事混凝土(tǔ)試塊、砂漿試塊、空氣樣品等檢測試樣流轉環境、時效有(yǒu)明(míng)确要求的(de)檢測活動的(de)監管。

（三十一）鼓勵檢測行(xíng)業(yè)組織積極開(kāi)展檢測機構行(xíng)業(yè)自律和(hé)檢測人(rén)員培訓工(gōng)作，規範檢測行(xíng)爲，收集、測算各類檢測目的(de) 檢測成本，公開(kāi)檢測市場(chǎng)價格等行(xíng)業(yè)信息，建立健全測行(xíng)業(yè)誠信體系。

（三十二）開(kāi)展《資質标準》所列檢測參數及标準之外的(de)建設工(gōng)程質量檢測活動，按照(zhào)本細則執行(xíng)。

（三十三）對既有(yǒu)房屋建築和(hé)城鎮市政基礎設施實施的(de)工(gōng)程質量檢測活動，可(kě)參照(zhào)本細則執行(xíng)。

（三十四）工(gōng)程質量鑒定、房屋安全鑒定等鑒定活動不屬于本細則調整範圍。

（三十五）本細則從  年  月(yuè) 日開(kāi)始實施。