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最新 | 交通部《公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》即将實施
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最新 | 交通部《公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》即将實施

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  • 發布時間:2023-08-31 10:20
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最新 | 交通部《公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》即将實施

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最新 | 交通部《公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》即将實施

導讀(dú)近日,交通部發布2023年第9号令,公布了《公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》,自 2023 年 10月(yuè)1日起施行(xíng)。詳見下文(wén):

 

第一章(zhāng) 總 則

第一條  爲了加強公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測管理(lǐ),保證公路(lù)水(shuǐ) 運工(gōng)程質量及人(rén)民(mín)生命和(hé)财産安全,根據《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》,制(zhì)定本辦法。

第二條  公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測機構、質量檢測活動及監督管理(lǐ),适用(yòng)本辦法。

第三條  本辦法所稱公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測,是指按照(zhào)本辦  法規定取得公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測機構資質的(de)公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測機構(以下簡稱檢測機構),根據國家有(yǒu)關法律、法規的(de)規定,依據相(xiàng)關技術(shù)标準、規範、規程,對公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程所用(yòng)材料、構件(jiàn)、工(gōng)程制(zhì)品、工(gōng)程實體等進行(xíng)的(de)質量檢測活動。

第四條  公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測活動應當遵循科學、客觀、嚴謹、公正的(de)原則。

第五條  交通運輸部負責全國公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測活動的(de)監督管理(lǐ)。縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府交通運輸主管部門按照(zhào)職責負責本行(xíng)政區域内的(de)公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測活動的(de)監督管理(lǐ)。

第二章(zhāng) 檢測機構資質管理(lǐ)

第六條  檢測機構從事公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測(以下簡稱質 量檢測)活動,應當按照(zhào)資質等級對應的(de)許可(kě)範圍承擔相(xiàng)應的(de)質量檢測業(yè)務。

第七條  檢測機構資質分(fēn)爲公路(lù)工(gōng)程和(hé)水(shuǐ)運工(gōng)程專業(yè)。公路(lù)工(gōng)程專業(yè)設甲級、乙級、丙級資質和(hé)交通工(gōng)程專項、橋梁隧道工(gōng)程專項資質。

水(shuǐ)運工(gōng)程專業(yè)分(fēn)爲材料類和(hé)結構類。水(shuǐ)運工(gōng)程材料類設甲級、乙級、丙級資質。水(shuǐ)運工(gōng)程結構類設甲級、乙級資質。

第八條  申請公路(lù)工(gōng)程甲級、交通工(gōng)程專項,水(shuǐ)運工(gōng)程材料類 甲級、結構類甲級檢測機構資質的(de),應當按照(zhào)本辦法規定向交通運輸部提交申請。

申請公路(lù)工(gōng)程乙級和(hé)丙級、橋梁隧道工(gōng)程專項,水(shuǐ)運工(gōng)程材料 類乙級和(hé)丙級、結構類乙級檢測機構資質的(de),應當按照(zhào)本辦法規定向注冊地(dì)的(de)省級人(rén)民(mín)政府交通運輸主管部門提交申請。

第九條  申請檢測機構資質的(de)檢測機構(以下簡稱申請人(rén))應當具備以下條件(jiàn):

(一)依法成立的(de)法人(rén);
(二)具有(yǒu)一定數量的(de)具備公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程試驗檢測專業(yè)技術(shù)能(néng)力的(de)人(rén)員(以下簡稱檢測人(rén)員);
(三)擁有(yǒu)與申請資質相(xiàng)适應的(de)質量檢測儀器(qì)設備和(hé)設施;
(四)具備固定的(de)質量檢測場(chǎng)所,且環境條件(jiàn)滿足質量檢測要求;

(五)具有(yǒu)有(yǒu)效運行(xíng)的(de)質量保證體系。

第十條  申請人(rén)可(kě)以同時申請不同專業(yè)、不同等級的(de)檢測機構資質。

第十一條  申請人(rén)應當按照(zhào)本辦法規定向許可(kě)機關提交以下申請材料:
(一)檢測機構資質申請書(shū);
(二)檢測人(rén)員、儀器(qì)設備和(hé)設施、質量檢測場(chǎng)所證明(míng)材料;
(三)質量保證體系文(wén)件(jiàn)。

申請人(rén)應當通過公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)信息系統提交申請材料,并對其申請材料實質内容的(de)真實性負責。許可(kě)機關不得要求申請人(rén)提交與其申請資質無關的(de)技術(shù)資料和(hé)其他(tā)材料。

第十二條  許可(kě)機關受理(lǐ)申請後,應當組織開(kāi)展專家技術(shù)評審。

專家技術(shù)評審由技術(shù)評審專家組(以下簡稱專家組)承擔,實行(xíng)專家組組長負責制(zhì)。

參與評審的(de)專家應當由許可(kě)機關從其建立的(de)質量檢測專家庫中随機抽取,并符合回避要求。專家應當客觀、獨立、公正開(kāi)展評審,保守申請人(rén)商業(yè)秘密。

第十三條  專家技術(shù)評審包括書(shū)面審查和(hé)現場(chǎng)核查兩個(gè)階段,所用(yòng)時間不計(jì)算在行(xíng)政許可(kě)期限内,但(dàn)許可(kě)機關應當将專家技 術(shù)評審時間安排書(shū)面告知申請人(rén)。專家技術(shù)評審的(de)時間最長不得超過60個(gè)工(gōng)作日。

第十四條  專家技術(shù)評審應當對申請人(rén)提交的(de)全部材料進行(xíng)書(shū)面審查,并對實際狀況與申請材料的(de)符合性、申請人(rén)完成質量檢測項目的(de)實際能(néng)力、質量保證體系運行(xíng)等情況進行(xíng)現場(chǎng)核查。

第十五條  專家組應當在專家技術(shù)評審時限内向許可(kě)機關報送專家技術(shù)評審報告。專家技術(shù)評審報告應當包括對申請人(rén)資質條件(jiàn)等事項的(de)核查

抽查情況和(hé)存在問題,是否存在實際狀況與申請材料嚴重不符、僞造質量檢測報告、出具虛假數據等嚴重違法違規問題,以及評審總體意見等。許可(kě)機關可(kě)以将專家技術(shù)評審情況向社會(huì)公示。

第十六條  許可(kě)機關應當自受理(lǐ)申請之日起20個(gè)工(gōng)作日内作出是否準予行(xíng)政許可(kě)的(de)決定。許可(kě)機關準予行(xíng)政許可(kě)的(de),應當向申請人(rén)頒發檢測機構資質證書(shū);不予行(xíng)政許可(kě)的(de),應當作出書(shū)面決定并說明(míng)理(lǐ)由。

第十七條 檢測機構資質證書(shū)由正本和(hé)副本組成。正本上(shàng)應當注明(míng)機構名稱,發證機關,資質專業(yè)、類别、等級,發證日期,有(yǒu)效期,證書(shū)編号,檢測資質标識等;副本上(shàng)還應當注明(míng)注冊地(dì)址、檢測場(chǎng)所地(dì)址、機構性質、法定代表人(rén)、行(xíng)政負責人(rén)、技 術(shù)負責人(rén)、質量負責人(rén)、檢測項目及參數、資質延續記錄、變更記錄等。

檢測機構資質證書(shū)分(fēn)爲紙(zhǐ)質證書(shū)和(hé)電子證書(shū)。紙(zhǐ)質證書(shū)與電子證書(shū)全國通用(yòng),具有(yǒu)同等效力。

第十八條  檢測機構資質證書(shū)有(yǒu)效期爲5年。

有(yǒu)效期滿拟繼續從事質量檢測業(yè)務的(de),檢測機構應當提前90個(gè)工(gōng)作日向許可(kě)機關提出資質延續申請。

第十九條  申請人(rén)申請資質延續審批的(de),應當符合第九條規定的(de)條件(jiàn)。

第二十條  申請人(rén)應當按照(zhào)本辦法第十一條規定,提交資質延續審批申請材料。

第二十一條  許可(kě)機關應當對申請資質延續審批的(de)申請人(rén)進行(xíng)專家技術(shù)評審,并在檢測機構資質證書(shū)有(yǒu)效期滿前,作出是否準予延續的(de)決定。符合資質條件(jiàn)的(de),許可(kě)機關準予檢測機構資質證書(shū)延續5年。

第二十二條  資質延續審批中的(de)專家技術(shù)評審以專家組書(shū)面審查爲主,但(dàn)申請人(rén)存在本辦法第四十八條第三項、第五十二條、 第五十三條第五項和(hé)第五十五條規定的(de)違法行(xíng)爲,以及許可(kě)機關認爲需要核查的(de)情形的(de),應當進行(xíng)現場(chǎng)核查。

第二十三條  檢測機構的(de)名稱、注冊地(dì)址、檢測場(chǎng)所地(dì)址、法定代表人(rén)、行(xíng)政負責人(rén)、技術(shù)負責人(rén)和(hé)質量負責人(rén)等事項發生變更的(de),檢測機構應當在完成變更後10個(gè)工(gōng)作日内向原許可(kě)機關申請變更。發生檢測場(chǎng)所地(dì)址變更的(de),許可(kě)機關應當選派2名以上(shàng)專家進行(xíng)現場(chǎng)核查,并在15個(gè)工(gōng)作日内辦理(lǐ)完畢;其他(tā)變更事項許可(kě)機關應當在5個(gè)工(gōng)作日内辦理(lǐ)完畢。檢測機構發生合并、分(fēn)立、重組、改制(zhì)等情形的(de),應當按照(zhào)本辦法的(de)規定重新提交資質申請。

第二十四條  檢測機構需要終止經營的(de),應當在終止經營之日15日前告知許可(kě)機關,并按照(zhào)規定辦理(lǐ)有(yǒu)關注銷手續。

第二十五條  許可(kě)機關開(kāi)展檢測機構資質行(xíng)政許可(kě)和(hé)專家技術(shù)評審不得收費。

第二十六條  檢測機構資質證書(shū)遺失或者污損的(de),可(kě)以向許可(kě)機關申請補發。

第三章(zhāng) 檢測活動管理(lǐ)

第二十七條  取得資質的(de)檢測機構應當根據需要設立公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測工(gōng)地(dì)試驗室(以下簡稱工(gōng)地(dì)試驗室)。工(gōng)地(dì)試驗室是檢測機構設置在公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程施工(gōng)現場(chǎng),提供設備、派駐人(rén)員,承擔相(xiàng)應質量檢測業(yè)務的(de)臨時工(gōng)作場(chǎng)所。負有(yǒu)工(gōng)程建設項目質量監督管理(lǐ)責任的(de)交通運輸主管部門應當對工(gōng)地(dì)試驗室進行(xíng)監督管理(lǐ)。

第二十八條  檢測機構和(hé)檢測人(rén)員應當獨立開(kāi)展檢測工(gōng)作,不受任何幹擾和(hé)影響,保證檢測數據客觀、公正、準确。

第二十九條 檢測機構應當保證質量保證體系有(yǒu)效運行(xíng)。檢測機構應當按照(zhào)有(yǒu)關規定對儀器(qì)設備進行(xíng)正常維護,定期檢定與校(xiào)準。

第三十條  檢測機構應當建立樣品管理(lǐ)制(zhì)度,提倡盲樣管理(lǐ)。

第三十一條 檢測機構應當建立健全檔案制(zhì)度,原始記錄和(hé)質量檢測報告内容必須清晰、完整、規範,保證檔案齊備和(hé)檢測數據可(kě)追溯。

第三十二條  檢測機構應當重視科技進步,及時更新質量檢測儀器(qì)設備和(hé)設施。

檢測機構應當加強公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測信息化建設,不斷提升質量檢測信息化水(shuǐ)平。

第三十三條 檢測機構出具的(de)質量檢測報告應當符合規範要求,包括檢測項目、參數數量(批次)、檢測依據、檢測場(chǎng)所地(dì)址、檢測數據、檢測結果等相(xiàng)關信息。檢測機構不得出具虛假檢測報告,不得篡改或者僞造檢測報告。

第三十四條  檢測機構在同一公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程項目标段中不得同時接受建設、監理(lǐ)、施工(gōng)等多方的(de)質量檢測委托。

第三十五條  檢測機構依據合同承擔公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測業(yè)務,不得轉包、違規分(fēn)包。

第三十六條  在檢測過程中發現檢測項目不合格且涉及工(gōng)程主體結構安全的(de),檢測機構應當及時向負有(yǒu)工(gōng)程建設項目質量監督管理(lǐ)責任的(de)交通運輸主管部門報告。

第三十七條  檢測機構的(de)技術(shù)負責人(rén)和(hé)質量負責人(rén)應當由公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程試驗檢測師(shī)擔任。質量檢測報告應當由公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程試驗檢測師(shī)審核、簽發。

第三十八條  檢測機構應當加強檢測人(rén)員培訓,不斷提高(gāo)質量檢測業(yè)務水(shuǐ)平。

第三十九條  檢測人(rén)員不得同時在兩家或者兩家以上(shàng)檢測機構從事檢測活動,不得借工(gōng)作之便推銷建設材料、構配件(jiàn)和(hé)設備。

第四十條  檢測機構資質證書(shū)不得轉讓、出租。

第四章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第四十一條  縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府交通運輸主管部門(以下簡 稱交通運輸主管部門)應當加強對質量檢測工(gōng)作的(de)監督檢查,及時糾正、查處違反本辦法的(de)行(xíng)爲。

第四十二條  交通運輸主管部門開(kāi)展監督檢查工(gōng)作,主要包括下列内容:

(一)檢測機構資質證書(shū)使用(yòng)的(de)規範性,有(yǒu)無轉包、違規分(fēn)包、超許可(kě)範圍承攬業(yè)務、塗改和(hé)租借資質證書(shū)等行(xíng)爲;

(二)檢測機構能(néng)力的(de)符合性,工(gōng)地(dì)試驗室設立和(hé)施工(gōng)現場(chǎng)檢測情況;

(三)原始記錄、質量檢測報告的(de)真實性、規範性和(hé)完整性;

(四)采用(yòng)的(de)技術(shù)标準、規範和(hé)規程是否合法有(yǒu)效,樣品的(de)管理(lǐ)是否符合要求;

(五)儀器(qì)設備的(de)運行(xíng)、檢定和(hé)校(xiào)準情況;

(六)質量保證體系運行(xíng)的(de)有(yǒu)效性;

(七)檢測機構和(hé)檢測人(rén)員質量檢測活動的(de)規範性、合法性和(hé)真實性;

(八)依據職責應當監督檢查的(de)其他(tā)内容。

第四十三條  交通運輸主管部門實施監督檢查時,有(yǒu)權采取以下措施:

(一)要求被檢查的(de)檢測機構或者有(yǒu)關單位提供相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)和(hé)資料;

(二)查閱、記錄、錄音(yīn)、錄像、照(zhào)相(xiàng)和(hé)複制(zhì)與檢查相(xiàng)關的(de)事項和(hé)資料;

(三)進入檢測機構的(de)檢測工(gōng)作場(chǎng)地(dì)進行(xíng)抽查;

(四)發現有(yǒu)不符合有(yǒu)關标準、規範、規程和(hé)本辦法的(de)質量檢測行(xíng)爲,責令立即改正或者限期整改。檢測機構應當予以配合,如(rú)實說明(míng)情況和(hé)提供相(xiàng)關資料。

第四十四條  交通運輸部、省級人(rén)民(mín)政府交通運輸主管部門應當組織比對試驗,驗證檢測機構的(de)能(néng)力,比對試驗情況錄入公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)信息系統。檢測機構應當按照(zhào)前款規定參加比對試驗并按照(zhào)要求提供相(xiàng)關資料。

第四十五條  任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都(dōu)有(yǒu)權向交通運輸主管部門投訴或者舉報違法違規的(de)質量檢測行(xíng)爲。交通運輸主管部門收到(dào)投訴或者舉報後,應當及時核實處理(lǐ)。

第四十六條  交通運輸部建立健全質量檢測信用(yòng)管理(lǐ)制(zhì)度。質量檢測信用(yòng)管理(lǐ)實行(xíng)統一領導,分(fēn)級負責。各級交通運輸 主管部門依據職責定期對檢測機構和(hé)檢測人(rén)員的(de)從業(yè)行(xíng)爲開(kāi)展信用(yòng)管理(lǐ),并向社會(huì)公開(kāi)。

第四十七條  檢測機構取得資質後,不再符合相(xiàng)應資質條件(jiàn)的(de),許可(kě)機關應當責令其限期整改并向社會(huì)公開(kāi)。檢測機構完成整改後,應當向許可(kě)機關提出資質重新核定申請。

第五章(zhāng) 法律責任

第四十八條  檢測機構違反本辦法規定,有(yǒu)下列行(xíng)爲之一的(de),其檢測報告無效,由交通運輸主管部門處1萬元以上(shàng)3萬元以下罰款;造成危害後果的(de),處3萬元以上(shàng)10萬元以下罰款;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任:
(一)未取得相(xiàng)應資質從事質量檢測活動的(de);
(二)資質證書(shū)已過有(yǒu)效期從事質量檢測活動的(de);
(三)超出資質許可(kě)範圍從事質量檢測活動的(de)。

第四十九條  檢測機構隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請資質的(de),許可(kě)機關不予受理(lǐ)或者不予行(xíng)政許可(kě),并給予警告;檢測

機構1年内不得再次申請該資質。

第五十條  檢測機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書(shū)的(de),由許可(kě)機關予以撤銷;檢測機構3年内不得再次申請該資質;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。

第五十一條  檢測機構未按照(zhào)本辦法第二十三條規定申請變更的(de),由交通運輸主管部門責令限期辦理(lǐ);逾期未辦理(lǐ)的(de),給予警告或者通報批評。

第五十二條  檢測機構違反本辦法規定,有(yǒu)下列行(xíng)爲之一的(de),由交通運輸主管部門責令改正,處1萬元以上(shàng)3萬元以下罰款;造 成危害後果的(de),處3萬元以上(shàng)10萬元以下罰款;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任:
(一)出具虛假檢測報告,篡改、僞造檢測報告的(de);

(二)将檢測業(yè)務轉包、違規分(fēn)包的(de)。

第五十三條  檢測機構違反本辦法規定,有(yǒu)下列行(xíng)爲之一的(de),由交通運輸主管部門責令改正,處5000元以上(shàng)1萬元以下罰款:

(一)質量保證體系未有(yǒu)效運行(xíng)的(de),或者未按照(zhào)有(yǒu)關規定對儀器(qì)設備進行(xíng)正常維護的(de)
(二)未按規定進行(xíng)檔案管理(lǐ),造成檢測數據無法追溯的(de);
(三)在同一工(gōng)程項目标段中同時接受建設、監理(lǐ)、施工(gōng)等多方的(de)質量檢測委托的(de);
(四)未按規定報告在檢測過程中發現檢測項目不合格且涉及工(gōng)程主體結構安全的(de);

(五)接受監督檢查時不如(rú)實提供有(yǒu)關資料,或者拒絕、阻礙監督檢查的(de)。

第五十四條  檢測機構或者檢測人(rén)員違反本辦法規定,有(yǒu)下列行(xíng)爲之一的(de),由交通運輸主管部門責令改正,給予警告或者通報評:

(一)未按規定進行(xíng)樣品管理(lǐ)的(de);
(二)同時在兩家或者兩家以上(shàng)檢測機構從事檢測活動的(de);
(三)借工(gōng)作之便推銷建設材料、構配件(jiàn)和(hé)設備的(de);

(四)不按照(zhào)要求參加比對試驗的(de)。

第五十五條  檢測機構違反本辦法規定,轉讓、出租檢測機構資質證書(shū)的(de),由交通運輸主管部門責令停止違法行(xíng)爲,收繳有(yǒu)關證件(jiàn),處5000元以下罰款。

第五十六條  交通運輸主管部門工(gōng)作人(rén)員在質量檢測管理(lǐ)工(gōng)作中,有(yǒu)下列情形之一的(de),依法給予處分(fēn);構成犯罪的(de),依法追究刑事責任:
(一)對不符合法定條件(jiàn)的(de)申請人(rén)頒發資質證書(shū)的(de);
(二)對符合法定條件(jiàn)的(de)申請人(rén)不予頒發資質證書(shū)的(de);
(三)對符合法定條件(jiàn)的(de)申請人(rén)未在法定期限内頒發資質證書(shū)的(de);
(四)利用(yòng)職務上(shàng)的(de)便利,索取、收受他(tā)人(rén)财物(wù)或者謀取其他(tā)利益的(de);
(五)不依法履行(xíng)監督職責或者監督不力,造成嚴重後果的(de)。

第六章(zhāng) 附 則

第五十七條  檢測機構資質等級條件(jiàn)、專家技術(shù)評審工(gōng)作程序由交通運輸部另行(xíng)制(zhì)定。

第五十八條  檢測機構資質證書(shū)由許可(kě)機關按照(zhào)交通運輸部規定的(de)統一格式制(zhì)作。

第五十九條  本辦法自2023年10月(yuè)1日起施行(xíng)。交通部2005年10月(yuè)19日公布的(de)《公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程試驗檢測管理(lǐ)辦法》(交通部令2005年第12号),交通運輸部2016年12月(yuè)10日公布的(de)《交通運輸部關于修改<公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程試驗檢測管理(lǐ)辦法>的(de)決定》(交通運輸部令2016年第80号),2019年11月(yuè)28日公布的(de)《交通  運輸部關于修改〈公路(lù)水(shuǐ)運工(gōng)程試驗檢測管理(lǐ)辦法>的(de)決定》(交通運輸部令2019年第38号)同時廢止。
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