12月(yuè)15日，江西(xī)省生态環境廳發布了對江西(xī)鴻志檢測技術(shù)有(yǒu)限公司環境監測數據弄虛作假行(xíng)爲的(de)處理(lǐ)公告。

該公司在今年6月(yuè)江西(xī)省市場(chǎng)監管局組織開(kāi)展的(de)環境監測領域檢驗檢測機構能(néng)力驗證活動中就曾被撤銷其相(xiàng)關項目資質，且資質撤銷後不得向社會(huì)提供該項目的(de)數據和(hé)結果，轉眼在12月(yuè)份又(yòu)被查處。

2021年10月(yuè)，我廳在開(kāi)展2021下半年排污單位自行(xíng)監測省級幫扶工(gōng)作中，發現江西(xī)鴻志檢測技術(shù)公司出具的(de)檢測報告存在弄虛作假嫌疑。經進一步調查核實、處理(lǐ)事先告知、聽取陳述和(hé)申辯等程序後，我廳認定江西(xī)鴻志檢測技術(shù)有(yǒu)限公司實施了環境監測數據弄虛作假（僞造監測數據）環境違法行(xíng)爲。爲發揮典型案件(jiàn)的(de)警示教育作用(yòng)，形成強大(dà)震懾力，在全社會(huì)形成促進環境監測數據質量提高(gāo)的(de)良好氛圍，現将檢查情況、認定結論以及處理(lǐ)決定公告如(rú)下：

一、企業(yè)基本情況

江西(xī)鴻志檢測技術(shù)有(yǒu)限公司（以下簡稱鴻志公司）成立于2018年5月(yuè)24日，統一社會(huì)信用(yòng)代碼爲91360108MA37XDU726，檢驗檢測機構資質認定證書(shū)編号爲191412341309，公司地(dì)址位于江西(xī)省南昌市南昌經濟技術(shù)開(kāi)發區昌北大(dà)道2188号3#廠(chǎng)房二樓，公司法定代表人(rén)爲耿聰聰。

二、現場(chǎng)檢查情況

2021年11月(yuè)5日，檢查組現場(chǎng)檢查了鴻志公司實驗室及設備儀器(qì)，調閱了人(rén)員變動、設備使用(yòng)等資料，抽查了檢測報告、原始記錄等材料，針對抽查中發現的(de)問題，對鴻志公司相(xiàng)關人(rén)員進行(xíng)了現場(chǎng)調查詢問。

檢查發現：

1.鴻志公司出具的(de)“監測報告（編号J202103317）”表4-2“實際比對結果”中，2021年3月(yuè)27日廢水(shuǐ)處理(lǐ)設施出口氨氮和(hé)化學需氧量的(de)在線監測，按照(zhào)監測技術(shù)規範應使用(yòng)在線監控設施原始數據，但(dàn)實際使用(yòng)的(de)卻是委托方（宜春市城北污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)）提供的(de)中控系統數據，經我廳赴宜春市城北污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)現場(chǎng)檢查，發現兩者存在數量級偏差。鴻志公司将失實的(de)中控系統數據作爲在線監測設施原始記錄進行(xíng)比對，且監測報告顯示比對合格。鴻志公司上(shàng)述行(xíng)爲涉嫌僞造監測數據。

2.鴻志公司出具的(de)“監測報告（編号Y202108108）”對應的(de)原始記錄表顯示，總懸浮顆粒物(wù)應在8月(yuè)1-2日采集了24個(gè)樣品用(yòng)于實驗室分(fēn)析，使用(yòng)的(de)是編号爲HZ-YQSB-128、129、130、131的(de)四台采樣器(qì)。現場(chǎng)執法檢查人(rén)員在調閱上(shàng)述4台采樣器(qì)内留存的(de)原始電子儲存記錄時，均未發現8月(yuè)1日和(hé)8月(yuè)2日的(de)采樣記錄，該情況與監測報告（Y202108108）及原始記錄表均不符。鴻志公司上(shàng)述行(xíng)爲涉嫌僞造監測數據。

3.鴻志公司出具的(de)“監測報告（編号Y202110112）”對應的(de)原始記錄表顯示，采樣人(rén)員張芳10月(yuè)24日前往安福縣寮塘鄉生态養殖場(chǎng)接收樣品并于當日送回公司，10月(yuè)25日鴻志公司對部分(fēn)水(shuǐ)樣進行(xíng)了分(fēn)析且記錄了分(fēn)析數據。但(dàn)通過查看鴻志公司人(rén)員設備出入庫記錄，對采樣組主管張兵、采樣員張芳及梁禮達的(de)現場(chǎng)詢問，最終證實采樣員張芳10月(yuè)24日未進行(xíng)送樣，所有(yǒu)樣品均爲10月(yuè)26日送達鴻志公司。鴻志公司存在僞造監測時間、監測原始記錄的(de)行(xíng)爲，涉嫌僞造監測數據。

鴻志公司現場(chǎng)負責人(rén)（法定代表人(rén)、總經理(lǐ)）耿聰聰提供了營業(yè)執照(zhào)、資質認定證書(shū)、相(xiàng)關人(rén)員身份證及職務證明(míng)、員工(gōng)花名冊、管理(lǐ)層變動統計(jì)表、股東名單、離(lí)職人(rén)員信息表等相(xiàng)關資料，并對制(zhì)作的(de)《調查詢問筆(bǐ)錄》、《現場(chǎng)檢查（勘查）筆(bǐ)錄》、現場(chǎng)拍(pāi)攝的(de)照(zhào)片予以簽字認可(kě)。

三、處理(lǐ)事先告知及陳述和(hé)申辯情況

2021年11月(yuè)23日，我廳向鴻志公司送達《江西(xī)省生态環境廳關于拟對江西(xī)鴻志檢測技術(shù)有(yǒu)限公司涉嫌環境監測數據弄虛作假行(xíng)爲進行(xíng)處理(lǐ)的(de)函》，拟認定其存在環境監測數據弄虛作假行(xíng)爲并将耿聰聰等11人(rén)列入弄虛作假不良信用(yòng)名單，同時爲保障其陳述和(hé)申辯權益，告知其可(kě)在五個(gè)工(gōng)作日内到(dào)我廳進行(xíng)陳述和(hé)申辯，逾期視爲放(fàng)棄該權益。2021年11月(yuè)30日，鴻志公司法定代表人(rén)耿聰聰等一行(xíng)6人(rén)到(dào)我廳提交書(shū)面《陳述和(hé)申辯申請書(shū)》。

（一）鴻志公司陳述和(hé)申辯主要内容

1.鴻志公司“監測報告（編号J202103317）”的(de)“實際比對結果”确實使用(yòng)的(de)是委托方（宜春市城北污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)）提供的(de)中控平台數據，但(dàn)并不清楚該份數據爲失實的(de)數據。

2.鴻志公司“監測報告（編号Y202108108）”中總懸浮顆粒物(wù)采樣設備上(shàng)确實未對采樣數據進行(xíng)保存但(dàn)僅認爲是操作失誤，并申辯部分(fēn)大(dà)氣采樣設備自該報告中采樣任務完成後已發生故障因此無法核實采樣器(qì)電子儲存記錄。

3.鴻志公司監測報告（編号Y202110112）已進行(xíng)授權簽發并加蓋了公司章(zhāng)及CMA資質章(zhāng)，但(dàn)未仔細審核後誤打印誤簽發，後期拟将該份報告作廢處理(lǐ)，但(dàn)鴻志公司對報告中采樣員僞造監測時間、監測原始記錄的(de)行(xíng)爲未進行(xíng)申辯。

4.鴻志公司報告編制(zhì)人(rén)員李蓉、陳嘉蕾按照(zhào)實驗室分(fēn)析記錄中分(fēn)析結果及采樣記錄進行(xíng)的(de)報告編制(zhì)，不屬于質量體系人(rén)員。

5.鴻志公司賴祥爲業(yè)務人(rén)員，并非公司管理(lǐ)人(rén)員，也(yě)不參與公司質量體系管理(lǐ)。

6.鴻志公司股東曹景并不參與公司具體管理(lǐ)，也(yě)不參與公司質量體系管理(lǐ)，隻是作爲一個(gè)投資者。

7.鴻志公司質量負責人(rén)張兵，報告審核人(rén)成玉婷，隻是核對報告錄入結果與原始記錄及采樣記錄是否一緻。

8.鴻志公司實習(xí)生沈訓航、梁禮達、張芳正常采樣，确實是存在采樣操作失誤。

（二）我廳聽取鴻志公司陳述和(hé)申辯後的(de)意見

1.鴻志公司出具的(de)“監測報告（編号J202103317）”直接使用(yòng)未經核實且失實的(de)中控系統數據替代在線監控設施原始數據爲既定事實，鴻志公司應對監測報告中“在線監測”數據真實性及準确性負責，因此也(yě)應對失實數據造成的(de)後果負責。

2.截至2021年12月(yuè)6日，鴻志公司未在陳述和(hé)申辯期限内，向我廳提供“監測報告（編号Y202108108）”中使用(yòng)的(de)部分(fēn)大(dà)氣采樣設備自采樣任務完成後發生故障的(de)相(xiàng)關佐證材料。

3.鴻志公司“監測報告（編号Y202110112）”已進行(xíng)授權簽字并蓋公司章(zhāng)及CMA章(zhāng)簽發，該份報告已具備法律效力。我廳在11月(yuè)4日開(kāi)展現場(chǎng)執法檢查時，該報告屬于該公司提供的(de)2021年外發檢測報告清單之列。同時，該份報告中采樣員僞造監測時間、監測原始記錄行(xíng)爲證據确鑿，監測報告是否外發不影響既定違法事實的(de)認定。

4.鴻志公司除業(yè)務員賴祥外，其餘人(rén)員或涉及了公司管理(lǐ)或投資，或涉及了監測報告的(de)采樣送樣任務，或涉及了報告編制(zhì)、審核、授權簽發等質量體系，因此納入後期處理(lǐ)名單合理(lǐ)合法合規。

綜上(shàng)所述，我廳采納了不對業(yè)務人(rén)員賴祥進行(xíng)處理(lǐ)的(de)陳述和(hé)申辯内容，對其餘陳述和(hé)申辯内容均不予采納。

四、認定結論

（一）違法事實認定結論

1.鴻志公司出具的(de)“監測報告（編号J202103317）”中存在“直接使用(yòng)未經核實且失實的(de)中控系統數據替代在線監控設施原始數據”的(de)情況，符合《環境監測數據弄虛作假行(xíng)爲判定及處理(lǐ)辦法》（環發〔2015〕175号）中第五條第二款“監測報告與原始記錄信息不一緻”的(de)認定情形，屬于環境監測數據弄虛作假（僞造監測數據）的(de)行(xíng)爲。

2.鴻志公司出具的(de)“監測報告（編号Y202108108）”中存在“紙(zhǐ)質原始記錄的(de)總懸浮顆粒物(wù)廢氣樣品數量與采樣器(qì)電子儲存記錄不匹配”的(de)情況，符合《環境監測數據弄虛作假行(xíng)爲判定及處理(lǐ)辦法》（環發〔2015〕175号）中第五條第一款“紙(zhǐ)質原始記錄與電子儲存記錄不一緻”的(de)認定情形，屬于環境監測數據弄虛作假（僞造監測數據）的(de)行(xíng)爲。

3.鴻志公司出具的(de)“監測報告（編号Y202110112）”中存在“僞造監測時間、監測原始記錄”的(de)情況，符合《環境監測數據弄虛作假行(xíng)爲判定及處理(lǐ)辦法》（環發〔2015〕175号）中第五條第四款：“僞造監測時間或者簽名的(de)”的(de)認定情形，屬于環境監測數據弄虛作假（僞造監測數據）的(de)行(xíng)爲。

4.鴻志公司管理(lǐ)層及股東未落實生态環境監測數據質量管理(lǐ)要求，并任由以上(shàng)一系列環境監測數據弄虛作假（僞造監測數據）情況的(de)發生，符合《環境監測數據弄虛作假行(xíng)爲判定及處理(lǐ)辦法》（環發〔2015〕175号）中第六條“其他(tā)涉嫌指使篡改、僞造監測數據的(de)情形”的(de)認定情形，屬于指使僞造監測數據的(de)行(xíng)爲。

鴻志公司上(shàng)述行(xíng)爲違反《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國環境保護法》中“第十七條 監測機構應當使用(yòng)符合國家标準的(de)監測設備，遵守監測規範。監測機構及其負責人(rén)對監測數據的(de)真實性和(hé)準确性負責”的(de)規定。

（二）違法事實認定證據

以上(shàng)事實有(yǒu)：鴻志公司監測報告（編号J202103317、編号Y202108108、編号Y202110112）；對鴻志公司法定代表人(rén)（股東、總經理(lǐ)）耿聰聰，授權簽字人(rén)（股東、副總經理(lǐ)）柯盼龍，技術(shù)負責人(rén)（授權簽字人(rén)）成玉婷，采樣組主管（質量負責人(rén)、技術(shù)部經理(lǐ)）張兵，采樣員張芳、梁禮達的(de)《調查詢問筆(bǐ)錄》；對鴻志公司的(de)《現場(chǎng)勘查筆(bǐ)錄》；對鴻志公司監測報告（編号J202103317）的(de)項目委托方（宜春市城北污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)）廠(chǎng)長劉某和(hé)辦公室主任辛某的(de)《調查詢問筆(bǐ)錄》及《現場(chǎng)勘查筆(bǐ)錄》；執法人(rén)員現場(chǎng)拍(pāi)攝的(de)照(zhào)片和(hé)視頻等證據爲憑。

五、處理(lǐ)決定

根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國環境保護法》第十七條、《環境監測數據弄虛作假行(xíng)爲判定及處理(lǐ)辦法》第五條、第六條、第七條、第十二條及《江西(xī)省公共信用(yòng)信息歸集和(hé)使用(yòng)暫行(xíng)辦法》第九條、第十八條、第十九條的(de)規定，作出以下處理(lǐ)意見：

1.将本次檢查情況、認定結論、弄虛作假行(xíng)爲的(de)鴻志公司及相(xiàng)關人(rén)員信息（人(rén)員信息中按照(zhào)規定隐藏身份證号碼後四位）向社會(huì)公布；

2.将鴻志公司弄虛作假（僞造監測數據）的(de)行(xíng)爲上(shàng)報至江西(xī)省公共信用(yòng)信息平台，将鴻志公司及涉及弄虛作假行(xíng)爲人(rén)員信息列入不良記錄名單，實現數據共享和(hé)聯合懲誡。