原條文(wén)

修訂稿

修改說明(míng)

第一章(zhāng) 總則

第一章(zhāng) 總則

第一條 爲了規範認證認可(kě)活動，提高(gāo)産品、服務的(de)質量和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，促進經濟和(hé)社會(huì)的(de)發展，制(zhì)定本條例。

第一條 爲了規範認證認可(kě)、檢驗檢測活動，完善國家質量基礎設施，提高(gāo)産品、服務的(de)質量和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，服務經濟和(hé)社會(huì)的(de)高(gāo)質量發展，制(zhì)定本條例。

1.将“檢驗檢測”納入本法的(de)調整對象；

2.增加“完善國家質量基礎設施”這一立法目的(de)；

3.把“促進經濟和(hé)社會(huì)的(de)發展”調整爲“服務經濟和(hé)社會(huì)高(gāo)質量發展”。

第二條 本條例所稱認證，是指由認證機構證明(míng)産品、服務、管理(lǐ)體系符合相(xiàng)關技術(shù)規範、相(xiàng)關技術(shù)規範的(de)強制(zhì)性要求或者标準的(de)合格評定活動。

本條例所稱認可(kě)，是指由認可(kě)機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人(rén)員的(de)能(néng)力和(hé)執業(yè)資格，予以承認的(de)合格評定活動。

第二條 本條例所稱認證，是指由第三方機構證明(míng)産品、過程、服務、管理(lǐ)體系和(hé)人(rén)員等符合标準或者相(xiàng)關技術(shù)規範的(de)合格評定活動。

本條例所稱檢驗檢測，是指由依法成立的(de)專業(yè)技術(shù)組織依據相(xiàng)關标準或者技術(shù)規範，利用(yòng)儀器(qì)設備、環境設施等技術(shù)條件(jiàn)和(hé)專業(yè)技能(néng)，對産品或者法律法規規定的(de)特定對象進行(xíng)測試和(hé)評價的(de)合格評定活動。

本條例所稱認可(kě)，是指由權威機構對認證機構、檢驗檢測機構、審定/核查機構等的(de)能(néng)力予以證明(míng)的(de)合格評定活動。

1.将“認證機構”修改爲“第三方機構”，認證對象增加了過程和(hé)人(rén)員，使之更符合國際标準的(de)定義；依據改爲“标準或者相(xiàng)關技術(shù)規範”，使之更加簡潔；

2.增加“檢驗檢測”的(de)定義；

3.将認可(kě)定義中的(de)“認可(kě)機構”修改爲“權威機構”；認可(kě)對象增加了審定/核查機構，使之更符合實際；“承認”改爲“證明(míng)”，使之更符合國際标準的(de)定義；根據國際通行(xíng)規則，将檢查改爲檢驗，将實驗室改爲檢測機構。

第三條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内從事認證認可(kě)活動，應當遵守本條例。

第三條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内從事認證認可(kě)、檢驗檢測及相(xiàng)關活動，應當遵守本條例。

增加“檢驗檢測及相(xiàng)關活動”。

第四條 國家實行(xíng)統一的(de)認證認可(kě)監督管理(lǐ)制(zhì)度。

國家對認證認可(kě)工(gōng)作實行(xíng)在國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門統一管理(lǐ)、監督和(hé)綜合協調下，各有(yǒu)關方面共同實施的(de)工(gōng)作機制(zhì)。

第四條 國家實行(xíng)統一的(de)認證認可(kě)、檢驗檢測監督管理(lǐ)制(zhì)度。

國家對認證認可(kě)、檢驗檢測工(gōng)作實行(xíng)在國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門（國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門）（以下統稱國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門）統一管理(lǐ)、監督和(hé)綜合協調下，各有(yǒu)關方面共同實施的(de)工(gōng)作機制(zhì)。

國家建立認證認可(kě)部際聯席會(huì)議，作爲議事協調機構。

1.增加檢驗檢測的(de)内容；

2.監管機構名稱修改爲“國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門（國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門）（以下統稱國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門）”，使稱謂更加簡潔明(míng)确；

3.增加認證認可(kě)部際聯席會(huì)議制(zhì)度。

第五條 國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門應當依法對認證培訓機構、認證咨詢機構的(de)活動加強監督管理(lǐ)。

根據“放(fàng)管服”改革精神，認證培訓機構、認證咨詢機構的(de)管理(lǐ)辦法已廢止，故删除該條。

第六條 認證認可(kě)活動應當遵循客觀獨立、公開(kāi)公正、誠實信用(yòng)的(de)原則。

第五條 從事認證認可(kě)、檢驗檢測以及相(xiàng)關活動，應當遵循客觀獨立、公開(kāi)公正、誠實信用(yòng)的(de)原則。

增加“檢驗檢測”的(de)相(xiàng)關内容。

第七條 國家鼓勵平等互利地(dì)開(kāi)展認證認可(kě)國際互認活動。認證認可(kě)國際互認活動不得損害國家安全和(hé)社會(huì)公共利益。

第六條 國家鼓勵平等互利地(dì)開(kāi)展認證認可(kě)、檢驗檢測國際合作互認活動，積極采信國際互認結果。認證認可(kě)、檢驗檢測國際合作互認活動不得損害國家安全和(hé)社會(huì)公共利益。

實施國家統一推行(xíng)的(de)認證制(zhì)度所開(kāi)展的(de)國際互認活動，應當在國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門或者經授權的(de)國務院有(yǒu)關部門對外簽署的(de)國際互認協議框架内進行(xíng)。

1.增加檢驗檢測的(de)内容；

2.将“國際互認活動”修改爲“國際合作互認活動”；

3.增加“積極采信國際互認結果”的(de)表述；

4.将原條文(wén)第三十五條調整到(dào)該條，并将“指定的(de)認證機構、實驗室開(kāi)展國際互認活動”修改爲“實施國家統一推行(xíng)的(de)認證制(zhì)度所開(kāi)展的(de)國際互認活動”；将“國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門”修改爲“國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門”。

原條文(wén)第三十五條規定：“指定的(de)認證機構、實驗室開(kāi)展國際互認活動，應當在國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門或者經授權的(de)國務院有(yǒu)關部門對外簽署的(de)國際互認協議框架内進行(xíng)。”

第八條 從事認證認可(kě)活動的(de)機構及其人(rén)員，對其所知悉的(de)國家秘密和(hé)商業(yè)秘密負有(yǒu)保密義務。

第七條 認證認可(kě)、檢驗檢測機構應當公開(kāi)從事認證認可(kě)、檢驗檢測活動的(de)基本規範、實施規則、收費标準等信息，并對公開(kāi)信息的(de)真實性負責。

從事認證認可(kě)、檢驗檢測活動的(de)機構及其人(rén)員，對其所知悉的(de)國家秘密和(hé)商業(yè)秘密負有(yǒu)保密義務。

1.第一款在原條例第二十條和(hé)四十二條第一款的(de)基礎上(shàng)，對檢驗檢測機構的(de)信息公開(kāi)提出了要求；原條例第二十條規定：“認證機構應當公開(kāi)認證基本規範、認證規則、收費标準等信息。”第四十二條第一款規定：“認可(kě)機構應當公開(kāi)認可(kě)條件(jiàn)、認可(kě)程序、收費标準等信息。”

2.第二款增加檢驗檢測的(de)内容。

第八條 國家鼓勵社會(huì)各方采信認證認可(kě)、檢驗檢測結果，便利經濟貿易活動，提高(gāo)市場(chǎng)運行(xíng)效率。

對認證認可(kě)、檢驗檢測結果的(de)采信應當符合公平競争原則。

新增鼓勵采信條款，以落實《國務院關于加強質量認證體系建設  促進全面質量管理(lǐ)的(de)意見》（國發〔2018〕3号）及國務院有(yǒu)關政策精神。

第九條 國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門建立認證認可(kě)、檢驗檢測服務業(yè)統計(jì)調查制(zhì)度，依法開(kāi)展統計(jì)調查工(gōng)作。

本條爲新增條款，規定統計(jì)調查制(zhì)度。

第十條 國家鼓勵創建綜合性和(hé)專業(yè)性相(xiàng)結合的(de)檢驗檢測認證公共服務平台，促進檢驗檢測認證資源整合和(hé)社會(huì)共享。

本條爲新增條款，規定認證認可(kě)、檢驗檢測資源整合制(zhì)度。

第二章(zhāng)　認證機構

第二章(zhāng) 認證

第十一條 國家構建統一管理(lǐ)、共同實施、權威公信、通用(yòng)互認的(de)認證體系。

根據經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)需要，國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門或者國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門會(huì)同國務院有(yǒu)關部門建立國家統一推行(xíng)的(de)認證制(zhì)度。

凡已建立國家統一推行(xíng)的(de)認證制(zhì)度的(de)，不再設立類似的(de)合格評定項目。面向社會(huì)的(de)第三方技術(shù)評價活動應遵循通用(yòng)準則和(hé)标準，逐步向國家統一推行(xíng)的(de)認證制(zhì)度轉變。

在原條例第十六條的(de)基礎上(shàng)修改，原條例第十六條規定：“國家根據經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)需要，推行(xíng)産品、服務、管理(lǐ)體系認證。”

具體修改爲：

1.第一款明(míng)确“國家構建統一管理(lǐ)、共同實施、權威公信、通用(yòng)互認的(de)認證體系”；

2.第二款明(míng)确“國家統一推行(xíng)的(de)認證制(zhì)度”的(de)法律地(dì)位；

3.第三款對“類認證”活動做出規範。

第十二條 認證機構應當按照(zhào)認證基本規範、認證規則從事認證活動。

國家統一推行(xíng)的(de)認證制(zhì)度，由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門制(zhì)定認證基本規範和(hé)認證規則；涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門會(huì)同國務院有(yǒu)關部門制(zhì)定。

認證機構自主開(kāi)展的(de)認證，認證機構可(kě)以自行(xíng)制(zhì)定認證規則，并報國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門備案。

認證規則應當符合認證基本規範的(de)要求，不得違反法律、行(xíng)政法規的(de)規定，不得妨礙社會(huì)管理(lǐ)，不得有(yǒu)損社會(huì)道德風尚。

國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門可(kě)以對認證規則組織審查。涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，應當征求國務院有(yǒu)關部門的(de)意見。

本條源于原條例第十七條。原條例第十七條規定：“認證機構應當按照(zhào)認證基本規範、認證規則從事認證活動。認證基本規範、認證規則由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門制(zhì)定；涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門應當會(huì)同國務院有(yǒu)關部門制(zhì)定。

屬于認證新領域，前款規定的(de)部門尚未制(zhì)定認證規則的(de)，認證機構可(kě)以自行(xíng)制(zhì)定認證規則，并報國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門備案。”

具體修改爲：

1.區分(fēn)“國家統一推行(xíng)的(de)認證”和(hé)“認證機構自主開(kāi)展的(de)認證”；

2.将“國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門”修改爲“國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門”；

3.增加對“認證機構自行(xíng)制(zhì)定認證規則”的(de)約束和(hé)監督。

第九條 取得認證機構資質，應當經國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門批準，并在批準範圍内從事認證活動。

未經批準，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得從事認證活動。

第十三條 取得認證機構資質，應當經國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門批準，并在批準範圍内從事認證活動。未經批準，任何單位、個(gè)人(rén)不得從事認證活動。國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門根據認證活動的(de)風險等級對認證機構的(de)資質審批實施分(fēn)類管理(lǐ)。

國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門應當公布依法取得資質的(de)認證機構名錄。

1.将原條例第九條的(de)兩個(gè)條款合并爲一個(gè)條款，并修改監管機構的(de)名稱；

2.第二款将原條例第十一條規定的(de)“認證機構資質的(de)申請和(hé)批準程序”修改爲分(fēn)類管理(lǐ)；

3.第三款保留了原條例第十一條第三款的(de)内容，修改監管機構名稱，并将“企業(yè)名錄”修改爲“認證機構名錄”。

第十四條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣或使用(yòng)已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的(de)認證機構批準書(shū)。

新增條款，增加認證機構批準書(shū)不得造假要求。

第十條 取得認證機構資質，應當符合下列條件(jiàn)：

(一)取得法人(rén)資格；

(二)有(yǒu)固定的(de)場(chǎng)所和(hé)必要的(de)設施；

(三)有(yǒu)符合認證認可(kě)要求的(de)管理(lǐ)制(zhì)度；

(四)注冊資本不得少(shǎo)于人(rén)民(mín)币300萬元；

(五)有(yǒu)10名以上(shàng)相(xiàng)應領域的(de)專職認證人(rén)員。

從事産品認證活動的(de)認證機構，還應當具備與從事相(xiàng)關産品認證活動相(xiàng)适應的(de)檢測、檢查等技術(shù)能(néng)力。

第十五條 取得認證機構資質，應當符合下列條件(jiàn)：

（一）取得法人(rén)資格；

（二）有(yǒu)固定的(de)辦公場(chǎng)所和(hé)必要的(de)設備設施；

（三）有(yǒu)符合認證認可(kě)要求的(de)管理(lǐ)制(zhì)度；

（四）注冊資本不得少(shǎo)于人(rén)民(mín)币三百萬元；

（五）有(yǒu)十名以上(shàng)相(xiàng)應領域的(de)專職認證人(rén)員；

（六）機構及其法定代表人(rén)、實際控制(zhì)人(rén)未受到(dào)信用(yòng)懲戒。

從事産品認證的(de)機構，還應當具備與從事相(xiàng)關産品認證活動相(xiàng)适應的(de)檢驗檢測等技術(shù)能(néng)力。

1.将“場(chǎng)所”修改爲“辦公場(chǎng)所”，“設施”修改爲“設備設施”，使表達更嚴謹；

2.将“300”修改爲“三百”，将“10”修改爲“十”，下列條文(wén)中涉及阿拉伯數字的(de)，均修改爲漢字；

3.增加機構設立條件(jiàn)中對機構及其法定代表人(rén)、實際控制(zhì)人(rén)的(de)信用(yòng)要求，強化失信懲戒實效；

4.将“檢測、檢查”修改爲“檢驗檢測”。

第十一條 認證機構資質的(de)申請和(hé)批準程序：

(一)認證機構資質的(de)申請人(rén)，應當向國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門提出書(shū)面申請，并提交符合本條例第十條規定條件(jiàn)的(de)證明(míng)文(wén)件(jiàn)；

(二)國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門自受理(lǐ)認證機構資質申請之日起45日内，應當作出是否批準的(de)決定。涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，應當征求國務院有(yǒu)關部門的(de)意見。決定批準的(de)，向申請人(rén)出具批準文(wén)件(jiàn)，決定不予批準的(de)，應當書(shū)面通知申請人(rén)，并說明(míng)理(lǐ)由。

國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門應當公布依法取得認證機構資質的(de)企業(yè)名錄。

将該條文(wén)與原條例第九條合并爲一條，将統一的(de)申請和(hé)批準程序修改爲“根據認證活動的(de)風險等級對認證機構的(de)資質審批實施分(fēn)類管理(lǐ)”。

第十二條 境外認證機構在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内設立代表機構，須向市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門依法辦理(lǐ)登記手續後，方可(kě)從事與所從屬機構的(de)業(yè)務範圍相(xiàng)關的(de)推廣活動，但(dàn)不得從事認證活動。

境外認證機構在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内設立代表機構的(de)登記，按照(zhào)有(yǒu)關外商投資法律、行(xíng)政法規和(hé)國家有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。

第十六條 境外認證機構在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内設立代表機構，須向市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門依法辦理(lǐ)登記手續後，方可(kě)從事與所從屬機構的(de)業(yè)務範圍相(xiàng)關的(de)推廣活動，但(dàn)不得從事認證活動。

境外認證機構直接委派人(rén)員在境内開(kāi)展認證及相(xiàng)關活動的(de)，應當遵守中華人(rén)民(mín)共和(hé)國法律法規規定，其認證結果僅能(néng)在境外使用(yòng)。

認證機構接受境外組織委托，依據境外組織制(zhì)定的(de)認證規則開(kāi)展認證及相(xiàng)關活動的(de)，應當在開(kāi)展認證及相(xiàng)關活動前，對認證規則開(kāi)展審查和(hé)論證，并将認證規則及論證材料報送國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門。

1.删除原條文(wén)第二款；

2.新增第二款，規定境外機構直接委派人(rén)員在境内開(kāi)展活動的(de)要求；

3.新增第三款，規定認證機構接受境外組織委托，依據境外組織制(zhì)定的(de)認證規則開(kāi)展認證及相(xiàng)關活動的(de)要求。

第十七條 境外企業(yè)在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内申請強制(zhì)性認證的(de)，應在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内指定具有(yǒu)法人(rén)資格的(de)授權代表，由授權代表承擔其相(xiàng)應的(de)法律責任。

本條爲新增條款。規定境外企業(yè)在境内申請強制(zhì)性認證時設置授權代表的(de)義務。

第十三條 認證機構不得與行(xíng)政機關存在利益關系。

認證機構不得接受任何可(kě)能(néng)對認證活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助；不得從事任何可(kě)能(néng)對認證活動的(de)客觀公正産生影響的(de)産品開(kāi)發、營銷等活動。

認證機構不得與認證委托人(rén)存在資産、管理(lǐ)方面的(de)利益關系。

第十八條 認證機構不得與行(xíng)政機關存在利益關系。

認證機構不得接受任何可(kě)能(néng)對認證活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助；不得從事任何可(kě)能(néng)對認證活動的(de)客觀公正産生影響的(de)産品開(kāi)發、營銷等活動。

認證機構不得與認證委托人(rén)存在資産、管理(lǐ)方面的(de)利益關系。

未作修改。

第十四條 認證人(rén)員從事認證活動，應當在一個(gè)認證機構執業(yè)，不得同時在兩個(gè)以上(shàng)認證機構執業(yè)。

第十九條 國家建立認證人(rén)員職業(yè)資格制(zhì)度，由符合條件(jiàn)的(de)人(rén)員認證機構實施。

認證機構應當建立并實施對認證人(rén)員的(de)管理(lǐ)制(zhì)度，制(zhì)定能(néng)力要求和(hé)考核評價标準，确保認證人(rén)員持續具有(yǒu)相(xiàng)應的(de)專業(yè)能(néng)力。

專職認證人(rén)員應當在一個(gè)認證機構從事認證活動，不得同時在兩個(gè)以上(shàng)認證機構從業(yè)。

1.第一款根據原條例第三十八條、第四十四條修改，将對認證人(rén)員的(de)認可(kě)修改爲人(rén)員認證制(zhì)度；

2.第二款爲新增條款，明(míng)确認證機構确保認證人(rén)員具有(yǒu)專業(yè)能(néng)力的(de)義務；

3.将不得一人(rén)多戶從業(yè)限定在專職認證人(rén)員。

第十五條 向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)數據和(hé)結果的(de)檢查機構、實驗室，應當具備有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規規定的(de)基本條件(jiàn)和(hé)能(néng)力，并依法經認定後，方可(kě)從事相(xiàng)應活動，認定結果由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門公布。

該條涉及到(dào)檢驗檢測的(de)内容，将條文(wén)順序調整到(dào)第四章(zhāng)檢驗檢測一章(zhāng)，并對其進行(xíng)修改，明(míng)确建立檢驗檢測機構資質認定制(zhì)度。

第三章(zhāng)　認證

第十六條 國家根據經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)需要，推行(xíng)産品、服務、管理(lǐ)體系認證。

将該條文(wén)調整到(dào)第十一條，并作細化完善。

第十七條 認證機構應當按照(zhào)認證基本規範、認證規則從事認證活動。認證基本規範、認證規則由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門制(zhì)定；涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門應當會(huì)同國務院有(yǒu)關部門制(zhì)定。

屬于認證新領域，前款規定的(de)部門尚未制(zhì)定認證規則的(de)，認證機構可(kě)以自行(xíng)制(zhì)定認證規則，并報國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門備案。

将該條文(wén)調整到(dào)到(dào)第十二條，并明(míng)确規定國家統一推行(xíng)認證制(zhì)度、認證機構自主推行(xíng)認證制(zhì)度的(de)具體情形。

第十八條 任何法人(rén)、組織和(hé)個(gè)人(rén)可(kě)以自願委托依法設立的(de)認證機構進行(xíng)産品、服務、管理(lǐ)體系認證。

第二十條 任何法人(rén)、組織和(hé)個(gè)人(rén)可(kě)以自願委托依法設立并具有(yǒu)相(xiàng)應資質的(de)認證機構進行(xíng)産品、過程、服務、管理(lǐ)體系、人(rén)員等認證。

認證機構不得以委托人(rén)未參加認證咨詢或者認證培訓等爲理(lǐ)由，拒絕提供本認證機構業(yè)務範圍内的(de)認證服務，也(yě)不得向委托人(rén)提出與認證活動無關的(de)要求或者限制(zhì)條件(jiàn)。

1.原條例第十八條、第十九條、第三十三條均爲認證委托的(de)條款，合并爲一條；原條例第三十三條規定：“列入目錄産品的(de)生産者或者銷售者、進口商，均可(kě)自行(xíng)委托指定的(de)認證機構進行(xíng)認證。”

2.認證機構前加上(shàng)“并具有(yǒu)相(xiàng)應資質”的(de)限定，使之表述更嚴謹；

3.認證對象增加“過程”、“人(rén)員等”，使之表述更完整。

第十九條 認證機構不得以委托人(rén)未參加認證咨詢或者認證培訓等爲理(lǐ)由，拒絕提供本認證機構業(yè)務範圍内的(de)認證服務，也(yě)不得向委托人(rén)提出與認證活動無關的(de)要求或者限制(zhì)條件(jiàn)。

第二十條 認證機構應當公開(kāi)認證基本規範、認證規則、收費标準等信息。

本條和(hé)原條例第八條、第四十二條第一款合并在一起，條文(wén)順序位于第一章(zhāng)總則部分(fēn)第七條。

第二十一條 認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查機構、實驗室從事認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測活動，應當完成認證基本規範、認證規則規定的(de)程序，确保認證、檢查、檢測的(de)完整、客觀、真實，不得增加、減少(shǎo)、遺漏程序。

認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查機構、實驗室應當對認證、檢查、檢測過程作出完整記錄，歸檔留存。

第二十一條 認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測機構從事認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測活動，應當完成認證基本規範、認證規則規定的(de)程序，确保認證、檢驗檢測的(de)完整、客觀、真實，不得增加、減少(shǎo)、遺漏程序。

認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測機構應當對認證、檢驗檢測過程作出完整記錄，歸檔留存。

認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測機構應當按照(zhào)規定及時向市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門報送與認證認可(kě)、檢驗檢測有(yǒu)關的(de)信息，并對其真實性負責。

1.将“檢查機構、實驗室”修改爲“檢驗檢測機構”；

2.将“檢查、檢測”修改爲“檢驗檢測”；

3.增加“認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測機構應當按照(zhào)規定及時向市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門報送與認證認可(kě)、檢驗檢測有(yǒu)關的(de)信息，并對其真實性負責。”

第二十二條 認證機構及其認證人(rén)員應當及時作出認證結論，并保證認證結論的(de)客觀、真實。認證結論經認證人(rén)員簽字後，由認證機構負責人(rén)簽署。

認證機構及其認證人(rén)員對認證結果負責。

第二十二條 認證機構及其認證人(rén)員應當及時作出認證結論，并保證認證結論的(de)客觀、真實。認證結論經認證人(rén)員簽字後，由認證機構負責人(rén)簽署。

認證機構及其認證人(rén)員對認證結果負責。

未作修改。

第二十三條 認證結論爲産品、服務、管理(lǐ)體系符合認證要求的(de)，認證機構應當及時向委托人(rén)出具認證證書(shū)。

第二十三條 認證結論爲産品、過程、服務、管理(lǐ)體系、人(rén)員等符合認證要求的(de)，認證機構應當及時向委托人(rén)出具認證證書(shū)。

認證機構應嚴格執行(xíng)認證基本規範、認證規則，及時對認證證書(shū)進行(xíng)暫停、撤銷、注銷、恢複或變更認證範圍。

認證機構停止認證活動或被撤銷、吊銷、注銷認證機構資質的(de)，應當主動告知獲證組織，并向社會(huì)公示。

1.認證對象增加“過程”、“人(rén)員等”，使之表述更完整；

2.增加了認證機構對認證證書(shū)狀态進行(xíng)跟蹤調整的(de)要求；

3.增加對認證機構停止認證活動或被撤銷、吊銷及注銷認證機構資質的(de)，主動告知獲證組織并向社會(huì)公示的(de)要求。

第二十四條 認證委托人(rén)在認證過程中不得進行(xíng)虛假陳述，不得僞造、篡改、隐匿、銷毀相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)、記錄或樣品。

認證機構發現認證委托人(rén)有(yǒu)前款情形的(de)，不得發放(fàng)認證證書(shū)；已取得認證證書(shū)及标志的(de)，應當予以撤銷。

新增條款，增加認證委托人(rén)在認證過程中的(de)誠信義務。

第二十四條 獲得認證證書(shū)的(de)，應當在認證範圍内使用(yòng)認證證書(shū)和(hé)認證标志，不得利用(yòng)産品、服務認證證書(shū)、認證标志和(hé)相(xiàng)關文(wén)字、符号，誤導公衆認爲其管理(lǐ)體系已通過認證，也(yě)不得利用(yòng)管理(lǐ)體系認證證書(shū)、認證标志和(hé)相(xiàng)關文(wén)字、符号，誤導公衆認爲其産品、服務已通過認證。

第二十五條 獲證組織應當在認證有(yǒu)效期内和(hé)獲準認證範圍内使用(yòng)認證證書(shū)和(hé)标志，不得使用(yòng)已過期失效、暫停、撤銷、注銷的(de)認證證書(shū)和(hé)标志，不得利用(yòng)認證證書(shū)和(hé)标志進行(xíng)誤導宣傳。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣認證證書(shū)及标志。

1.将“獲得認證證書(shū)的(de)”修改爲“獲證組織”；

2.将“認證範圍内”修改爲“認證有(yǒu)效期内和(hé)獲準認證範圍内”；

3.将禁止性規定修改爲“不得使用(yòng)已過期失效、暫停、撤銷、注銷的(de)證書(shū)和(hé)标志，不得利用(yòng)認證證書(shū)和(hé)标志進行(xíng)誤導宣傳”；

4.增加第二款，規定認證證書(shū)和(hé)标志的(de)禁止性規定。

第二十五條 認證機構可(kě)以自行(xíng)制(zhì)定認證标志。認證機構自行(xíng)制(zhì)定的(de)認證标志的(de)式樣、文(wén)字和(hé)名稱，不得違反法律、行(xíng)政法規的(de)規定，不得與國家推行(xíng)的(de)認證标志相(xiàng)同或者近似，不得妨礙社會(huì)管理(lǐ)，不得有(yǒu)損社會(huì)道德風尚。

第二十六條 國家統一推行(xíng)的(de)認證制(zhì)度，其标志由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門規定。涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，應當征求國務院有(yǒu)關部門的(de)意見。

認證機構自主開(kāi)展的(de)認證，可(kě)以自行(xíng)制(zhì)定認證标志。認證機構自行(xíng)制(zhì)定的(de)認證标志的(de)式樣、文(wén)字和(hé)名稱，不得違反法律、行(xíng)政法規的(de)規定，不得與國家推行(xíng)的(de)認證标志相(xiàng)同或者近似，不得妨礙社會(huì)管理(lǐ)，不得有(yǒu)損社會(huì)道德風尚。

将原條例第二十九條第二款和(hé)本條合并爲一條，區分(fēn)國家統一推行(xíng)的(de)認證的(de)标志制(zhì)定主體和(hé)認證機構自主開(kāi)展的(de)認證的(de)标志制(zhì)定主體。

原條例第二十九條第二款規定：“列入目錄産品的(de)認證标志，由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門統一規定。”

第二十六條 認證機構應當對其認證的(de)産品、服務、管理(lǐ)體系實施有(yǒu)效的(de)跟蹤調查，認證的(de)産品、服務、管理(lǐ)體系不能(néng)持續符合認證要求的(de)，認證機構應當暫停其使用(yòng)直至撤銷認證證書(shū)，并予公布。

第二十七條 認證機構應當對其認證的(de)産品、過程、服務、管理(lǐ)體系、人(rén)員等按照(zhào)有(yǒu)關認證規則實施跟蹤監督，認證的(de)産品、過程、服務、管理(lǐ)體系、人(rén)員等不能(néng)持續符合認證要求的(de)，認證機構應當暫停其使用(yòng)直至撤銷認證證書(shū)，并予公布。

獲證組織應當建立健全内部管理(lǐ)制(zhì)度，确保産品、過程、服務、管理(lǐ)體系等持續符合認證要求。發生下列情況時，獲證組織應當及時向認證機構通報：

（一）受到(dào)重大(dà)投訴、行(xíng)政處罰、司法調查或發生重大(dà)事故的(de)；

（二）申請取得認證證書(shū)時的(de)相(xiàng)關情況發生重大(dà)變化難以确保認證符合性要求的(de)；

（三）出現其它可(kě)能(néng)影響認證結果的(de)重要情況的(de)。

1.認證對象增加了“過程”和(hé)“人(rén)員”，使之表述更加完整；

2.“實施有(yǒu)效的(de)跟蹤調查”改爲“按照(zhào)有(yǒu)關認證規則實施跟蹤監督”，使之表述更加準确；

3.增加獲證組織确保産品、過程、服務、管理(lǐ)體系等持續符合認證要求的(de)主體責任和(hé)信息通報義務。

第二十七條 爲了保護國家安全、防止欺詐行(xíng)爲、保護人(rén)體健康或者安全、保護動植物(wù)生命或者健康、保護環境，國家規定相(xiàng)關産品必須經過認證的(de)，應當經過認證并标注認證标志後，方可(kě)出廠(chǎng)、銷售、進口或者在其他(tā)經營活動中使用(yòng)。

第二十八條 爲了保護國家安全、防止欺詐行(xíng)爲、保護人(rén)身健康和(hé)生命财産安全、保護動植物(wù)生命或者健康、保護環境，國家規定相(xiàng)關産品實施強制(zhì)性認證的(de)，應當經過認證并标注認證标志後，方可(kě)出廠(chǎng)、銷售、進口或者在其他(tā)經營活動中使用(yòng)。

無需取得強制(zhì)性産品認證和(hé)免于辦理(lǐ)強制(zhì)性産品認證的(de)條件(jiàn)及工(gōng)作要求，由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門另行(xíng)制(zhì)定。

1.增加“強制(zhì)性”的(de)表述，使之更清晰準确；

2.将“必須經過”修改爲“實施”，使表述更符合邏輯；

3.增加無需取得強制(zhì)性産品認證和(hé)免于辦理(lǐ)強制(zhì)性産品認證的(de)情形。

第二十八條 國家對必須經過認證的(de)産品，統一産品目錄，統一技術(shù)規範的(de)強制(zhì)性要求、标準和(hé)合格評定程序，統一标志，統一收費标準。

統一的(de)産品目錄(以下簡稱目錄)由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門會(huì)同國務院有(yǒu)關部門制(zhì)定、調整，由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門發布，并會(huì)同有(yǒu)關方面共同實施。

第二十九條 國家對實施強制(zhì)性認證的(de)産品，統一産品目錄，統一技術(shù)規範的(de)強制(zhì)性要求、标準，統一合格評定程序，統一标志。

統一的(de)産品目錄由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門會(huì)同國務院有(yǒu)關部門制(zhì)定、調整，由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門發布，并會(huì)同有(yǒu)關方面共同實施。

1.将“必須經過”修改爲“實施”；

2.增加“強制(zhì)性”表述，使之更準确；

3.強制(zhì)性認證收費已取消統一收費标準，改爲實行(xíng)市場(chǎng)調節，故取消“統一收費标準”的(de)表述；

4.在“合格評定程序”前增加“統一”，使之表達更爲嚴謹；

5.監管機構名稱修改爲“國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門”。

第三十條 國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門對列入強制(zhì)性認證産品目錄（以下簡稱目錄）的(de)部分(fēn)産品，可(kě)以采取自我聲明(míng)方式實施。

自我聲明(míng)方在自我聲明(míng)中不得虛假陳述，不得僞造、篡改、隐匿、銷毀相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)、記錄或樣品。

自我聲明(míng)方應當建立健全内部管理(lǐ)制(zhì)度，确保自我聲明(míng)的(de)産品持續符合強制(zhì)性認證要求。

實施自我聲明(míng)的(de)産品範圍與實施要求由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門制(zhì)定。涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，應當征求國務院有(yǒu)關部門的(de)意見。

新增條款，根據強制(zhì)性産品認證制(zhì)度改革要求，引入自我聲明(míng)方式。

第二十九條 列入目錄的(de)産品，必須經國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門指定的(de)認證機構進行(xíng)認證。

列入目錄産品的(de)認證标志，由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門統一規定。

第三十一條 列入目錄且應由第三方機構實施強制(zhì)性認證的(de)産品，必須經國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門指定的(de)認證機構進行(xíng)認證。

1.将“列入目錄的(de)産品”修改爲“列入目錄且應由第三方機構實施強制(zhì)性認證的(de)産品”，以和(hé)通過自我聲明(míng)方式進行(xíng)強制(zhì)性認證的(de)産品予以區分(fēn)；

2.修改監管部門的(de)名稱；

3.将本條第二款和(hé)原條例第二十五條合并爲一條。

第三十二條 對列入目錄的(de)進口産品，國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門與海(hǎi)關總署建立聯網核查機制(zhì)，由海(hǎi)關實行(xíng)入境驗證管理(lǐ)，查驗強制(zhì)性産品認證證書(shū)或其他(tā)證明(míng)性文(wén)件(jiàn)，核對證貨是否相(xiàng)符。

新增條款。增加進口的(de)強制(zhì)性認證産品入境驗證規定。

第三十條 列入目錄的(de)産品，涉及進出口商品檢驗目錄的(de)，應當在進出口商品檢驗時簡化檢驗手續。

與海(hǎi)關相(xiàng)關的(de)法律法規也(yě)對進出口商品檢驗手續作出了規定，若條例也(yě)對此作出規定，可(kě)能(néng)引起權限沖突，故删除該條。

第三十一條 國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門指定的(de)從事列入目錄産品認證活動的(de)認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)實驗室(以下簡稱指定的(de)認證機構、實驗室)，應當是長期從事相(xiàng)關業(yè)務、無不良記錄，且已經依照(zhào)本條例的(de)規定取得認可(kě)、具備從事相(xiàng)關認證活動能(néng)力的(de)機構。國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門指定從事列入目錄産品認證活動的(de)認證機構，應當确保在每一列入目錄産品領域至少(shǎo)指定兩家符合本條例規定條件(jiàn)的(de)機構。

國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門指定前款規定的(de)認證機構、實驗室，應當事先公布有(yǒu)關信息，并組織在相(xiàng)關領域公認的(de)專家組成專家評審委員會(huì)，對符合前款規定要求的(de)認證機構、實驗室進行(xíng)評審；經評審并征求國務院有(yǒu)關部門意見後，按照(zhào)資源合理(lǐ)利用(yòng)、公平競争和(hé)便利、有(yǒu)效的(de)原則，在公布的(de)時間内作出決定。

第三十三條 從事強制(zhì)性認證活動的(de)認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢測機構（以下簡稱指定機構），由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門指定。未經指定，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得從事強制(zhì)性認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢測活動。國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門指定從事列入目錄産品認證活動的(de)認證機構，應當确保在每一産品領域至少(shǎo)指定兩家符合本條例規定條件(jiàn)的(de)機構。

國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門應當明(míng)确指定機構的(de)資格條件(jiàn)，按照(zhào)資源合理(lǐ)利用(yòng)、公平競争和(hé)便利、有(yǒu)效的(de)原則，組織相(xiàng)關領域專家組成專家評審委員會(huì)，對申請指定的(de)機構進行(xíng)評審，涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，征求有(yǒu)關部門意見後，在公布的(de)時間内作出是否指定的(de)決定。

指定機構名錄及業(yè)務範圍由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門予以公布。

1.将原條例第三十一條、第三十二條進行(xíng)整合；

2.明(míng)确指定機構的(de)産生方式和(hé)程序，完善對認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢測機構需經指定的(de)要求。

注：雖然“檢查機構”不需要指定，這裏依舊保留了“檢驗檢測”的(de)表述，因爲條例将“檢驗檢測”作爲一個(gè)整體的(de)大(dà)概念使用(yòng)。若實踐中隻包含“檢測”，不包含“檢驗”，就将“檢驗檢測”解釋爲“檢測”。

第三十二條 國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門應當公布指定的(de)認證機構、實驗室名錄及指定的(de)業(yè)務範圍。

未經指定的(de)認證機構、實驗室不得從事列入目錄産品的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測活動。

第三十三條 列入目錄産品的(de)生産者或者銷售者、進口商，均可(kě)自行(xíng)委托指定的(de)認證機構進行(xíng)認證。

将該條和(hé)原條例第十八條、第十九條合并爲一條。

第三十四條 指定的(de)認證機構、實驗室應當在指定業(yè)務範圍内，爲委托人(rén)提供方便、及時的(de)認證、檢查、檢測服務，不得拖延，不得歧視、刁難委托人(rén)，不得牟取不當利益。

指定的(de)認證機構不得向其他(tā)機構轉讓指定的(de)認證業(yè)務。

第三十四條 指定機構應當在指定業(yè)務範圍内，爲委托人(rén)提供方便、及時的(de)認證、檢驗檢測服務，不得拖延，不得歧視、刁難委托人(rén)，不得牟取不當利益。

指定機構不得向其他(tā)機構轉讓指定業(yè)務。

1.将“指定的(de)認證機構、實驗室”修改爲“指定機構”；

2.将“檢查、檢測”修改爲“檢驗檢測”；

3.将“指定的(de)認證機構”修改爲“指定機構”。

第三十五條 指定的(de)認證機構、實驗室開(kāi)展國際互認活動，應當在國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門或者經授權的(de)國務院有(yǒu)關部門對外簽署的(de)國際互認協議框架内進行(xíng)。

将該條文(wén)順序調整到(dào)總則一章(zhāng)的(de)第六條。

第三章(zhāng) 檢驗檢測

第三十五條 向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)數據、結果的(de)檢驗檢測機構，應當具備有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規規定的(de)基本條件(jiàn)和(hé)技術(shù)能(néng)力，并依法經省級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門資質認定後，方可(kě)從事相(xiàng)應的(de)檢驗檢測活動。

法律、行(xíng)政法規對檢驗檢測機構資質管理(lǐ)另有(yǒu)規定的(de)，從其規定。    

對原條例第十五條進行(xíng)修訂，明(míng)确建立檢驗檢測機構資質認定制(zhì)度。

原條例第十五條規定：“向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)數據和(hé)結果的(de)檢查機構、實驗室，應當具備有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規規定的(de)基本條件(jiàn)和(hé)能(néng)力，并依法經認定後，方可(kě)從事相(xiàng)應活動，認定結果由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門公布。”

具體修改如(rú)下：

1.将“檢查機構、實驗室”修改爲“檢驗檢測機構”；

2.将“基本條件(jiàn)和(hé)能(néng)力”修改爲“基本條件(jiàn)和(hé)技術(shù)能(néng)力”；

3.在“依法經”和(hé)“認定後”中間增加“省級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門資質”；

4.将“方可(kě)從事相(xiàng)應活動”修改爲“方可(kě)從事相(xiàng)應的(de)檢驗檢測活動”，删除“認定結果由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門公布”；

5.增加“法律、行(xíng)政法規對檢驗檢測機構資質管理(lǐ)另有(yǒu)規定的(de)，從其規定。”

第三十六條 向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)數據或者結果的(de)檢驗檢測機構應當符合下列條件(jiàn)：

（一）依法成立并能(néng)夠承擔相(xiàng)應法律責任的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織；

（二）具有(yǒu)與其檢驗檢測活動相(xiàng)适應的(de)技術(shù)人(rén)員和(hé)管理(lǐ)人(rén)員；

（三）具有(yǒu)固定的(de)工(gōng)作場(chǎng)所，工(gōng)作環境符合檢驗檢測要求；

（四）具備從事檢驗檢測所必需的(de)設備、設施；

（五）具有(yǒu)并有(yǒu)效保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信、合規的(de)管理(lǐ)體系。

（六）特殊檢驗檢測領域，還應當符合相(xiàng)關法律、法規規定的(de)特别要求。

檢驗檢測機構資質認定具體程序由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門另行(xíng)制(zhì)定。

新增條文(wén)，對檢驗檢測機構的(de)資質認定條件(jiàn)和(hé)資質認定遵循程序基本原則進行(xíng)明(míng)确規定。

第三十七條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣或使用(yòng)已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的(de)檢驗檢測機構資質認定證書(shū)或者标志。

新增條款，規定了檢驗檢測資質認定證書(shū)和(hé)标志的(de)禁止性要求。

第三十八條 檢驗檢測機構及其人(rén)員從事檢驗檢測活動，應當遵守法律、行(xíng)政法規和(hé)規章(zhāng)的(de)規定，并依據相(xiàng)關标準、技術(shù)規範或者與委托人(rén)約定的(de)方法，按照(zhào)數據傳輸與保存等要求實施檢驗檢測。

新增條款，規定了檢驗檢測機構的(de)基本行(xíng)爲準則。

第三十九條 檢驗檢測機構及其人(rén)員從事檢驗檢測活動，應當獨立于其出具的(de)檢驗檢測結果或者數據所涉及的(de)利益相(xiàng)關方，不受任何可(kě)能(néng)幹擾其技術(shù)判斷的(de)因素影響，保證其出具的(de)檢驗檢測報告真實、客觀、準确、完整。

新增條款，規定檢驗檢測機構公正性和(hé)獨立性要求。

第四十條 向社會(huì)出具的(de)檢驗檢測報告應當加蓋檢驗檢測機構公章(zhāng)或者檢驗檢測專用(yòng)章(zhāng)，有(yǒu)授權簽字人(rén)的(de)簽名或者等效标識，并标注資質認定标志。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣檢驗檢測報告。

新增條款，規定了檢驗檢測機構及其人(rén)員出具檢驗檢測數據和(hé)結果的(de)基本要求，以及檢驗檢測報告的(de)不得造假要求。

第四十一條 檢驗檢測機構應當定期審查和(hé)完善其管理(lǐ)體系，保證其基本條件(jiàn)和(hé)技術(shù)能(néng)力持續符合資質認定要求，并确保相(xiàng)關質量管理(lǐ)措施有(yǒu)效實施。

檢驗檢測機構不再符合資質認定條件(jiàn)和(hé)要求的(de)，不得向社會(huì)出具具有(yǒu)證明(míng)作用(yòng)的(de)數據或者結果。

新增條款，規定了檢驗檢測機構持續符合資質認定要求。

第四十二條 省級以上(shàng)市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門定期組織開(kāi)展檢驗檢測機構能(néng)力驗證工(gōng)作，以保證檢驗檢測機構持續符合資質認定技術(shù)能(néng)力要求。

鼓勵檢驗檢測機構參加有(yǒu)關政府部門、國際組織、專業(yè)技術(shù)評價機構組織開(kāi)展的(de)檢驗檢測機構能(néng)力驗證或者比對活動，特殊領域檢驗檢測機構建立并符合良好實驗室規範。

新增條款，規定了檢驗檢測機構能(néng)力驗證等要求。

第四十三條 檢驗檢測機構不得從事與其檢驗檢測活動相(xiàng)關的(de)生産、經營、産品監銷、監制(zhì)活動，不得以廣告或者其他(tā)形式向社會(huì)推薦經其檢驗檢測的(de)産品。

新增條款，規定了檢驗檢測機構禁止從事的(de)活動。

第四十四條 因應對突發事件(jiàn)需要，市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門可(kě)以根據檢驗檢測機構資質認定相(xiàng)關要求，公布符合應急工(gōng)作要求的(de)檢驗檢測機構名錄及相(xiàng)關信息，允許相(xiàng)關機構臨時承擔應急檢驗檢測工(gōng)作。

新增條款，規定了應急檢驗檢測的(de)管理(lǐ)方法。

第四章(zhāng) 認可(kě)

第四章(zhāng) 認 可(kě)

第三十六條 國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門确定的(de)認可(kě)機構(以下簡稱認可(kě)機構)，獨立開(kāi)展認可(kě)活動。

除國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門确定的(de)認可(kě)機構外，其他(tā)任何單位不得直接或者變相(xiàng)從事認可(kě)活動。其他(tā)單位直接或者變相(xiàng)從事認可(kě)活動的(de)，其認可(kě)結果無效。

第四十五條 國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門按照(zhào)國際通行(xíng)規則，建立和(hé)實施國家統一的(de)認可(kě)制(zhì)度，國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門制(zhì)定認可(kě)目錄并向社會(huì)公開(kāi)；涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門會(huì)同國務院有(yǒu)關部門制(zhì)定。

認可(kě)機構拟向社會(huì)推廣的(de)認可(kě)制(zhì)度，需報送國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門批準後公布實施。國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門應對認可(kě)機構研發的(de)認可(kě)制(zhì)度的(de)可(kě)行(xíng)性、合法性、有(yǒu)效性開(kāi)展技術(shù)評審，對認可(kě)制(zhì)度的(de)運行(xíng)情況進行(xíng)評估。

國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門确定的(de)認可(kě)機構，獨立開(kāi)展認可(kě)活動。除國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門确定的(de)認可(kě)機構外，其他(tā)任何單位不得直接或者變相(xiàng)從事認可(kě)活動。其他(tā)單位直接或者變相(xiàng)從事認可(kě)活動的(de)，其認可(kě)結果無效。

1.将原條文(wén)的(de)兩款合并爲一款，作爲第三款，并修改監管機構名稱；

2.新條文(wén)的(de)第一款明(míng)确“國家統一的(de)認可(kě)制(zhì)度”；

3.新條文(wén)的(de)第二款明(míng)确認可(kě)機構自行(xíng)研發的(de)認可(kě)制(zhì)度需經批準的(de)要求。

第三十七條 認證機構、檢查機構、實驗室可(kě)以通過認可(kě)機構的(de)認可(kě)，以保證其認證、檢查、檢測能(néng)力持續、穩定地(dì)符合認可(kě)條件(jiàn)。

第四十六條 認證機構、檢驗檢測機構、審定/核查機構等可(kě)以通過認可(kě)機構的(de)認可(kě)，以證明(míng)其能(néng)力持續、穩定地(dì)符合認可(kě)條件(jiàn)。

1.将“檢查機構、實驗室”修改爲“檢驗檢測機構”；

2.增加“審定/核查機構等”；

3.将“保證其認證、檢查、檢測能(néng)力”修改爲“證明(míng)其能(néng)力”。

第三十八條 從事評審、審核等認證活動的(de)人(rén)員，應當經認可(kě)機構注冊後，方可(kě)從事相(xiàng)應的(de)認證活動。

根據國際通行(xíng)規則，對從事認證活動的(de)人(rén)員的(de)認可(kě)改爲認證，同時根據“放(fàng)管服”改革精神，取消認證人(rén)員的(de)準入限制(zhì)，故删除此條。

第三十九條 認可(kě)機構應當具有(yǒu)與其認可(kě)範圍相(xiàng)适應的(de)質量體系，并建立内部審核制(zhì)度，保證質量體系的(de)有(yǒu)效實施。

第四十七條 認可(kě)機構應當建立與其認可(kě)範圍相(xiàng)适應的(de)質量體系，并保證管理(lǐ)體系的(de)有(yǒu)效實施，确保認可(kě)機構的(de)運行(xíng)及其能(néng)力符合法律、行(xíng)政法規、規章(zhāng)和(hé)有(yǒu)關标準、技術(shù)規範的(de)要求。

1.将原條文(wén)“具有(yǒu)”改爲“建立”，并删除“内部審核制(zhì)度”的(de)要求，将其納入“質量體系”的(de)範疇；

2.增加“确保認可(kě)機構的(de)運行(xíng)及其能(néng)力符合法律、行(xíng)政法規、規章(zhāng)和(hé)有(yǒu)關标準、技術(shù)規範的(de)要求”的(de)表述，強調認可(kě)機構的(de)合規性和(hé)國際性。

第四十條 認可(kě)機構根據認可(kě)的(de)需要，可(kě)以選聘從事認可(kě)評審活動的(de)人(rén)員。從事認可(kě)評審活動的(de)人(rén)員應當是相(xiàng)關領域公認的(de)專家，熟悉有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規以及認可(kě)規則和(hé)程序，具有(yǒu)評審所需要的(de)良好品德、專業(yè)知識和(hé)業(yè)務能(néng)力。

第四十八條 認可(kě)機構根據認可(kě)的(de)需要，可(kě)以選聘從事認可(kě)評審活動的(de)人(rén)員。從事認可(kě)評審活動的(de)人(rén)員應當是相(xiàng)關領域的(de)專家，熟悉有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規以及認可(kě)規則和(hé)程序，具有(yǒu)評審所需要的(de)良好品德、專業(yè)知識和(hé)業(yè)務能(néng)力。

将“相(xiàng)關領域公認的(de)專家”修改爲“相(xiàng)關領域的(de)專家”，使表述更爲嚴謹。

第四十一條 認可(kě)機構委托他(tā)人(rén)完成與認可(kě)有(yǒu)關的(de)具體評審業(yè)務的(de)，由認可(kě)機構對評審結論負責。

第四十九條 認可(kě)機構委托他(tā)方完成與認可(kě)有(yǒu)關的(de)具體評審業(yè)務的(de)，由認可(kě)機構對評審結論負責。

将“他(tā)人(rén)”修改爲“他(tā)方”，使表述更爲嚴謹。

第四十二條 認可(kě)機構應當公開(kāi)認可(kě)條件(jiàn)、認可(kě)程序、收費标準等信息。

認可(kě)機構受理(lǐ)認可(kě)申請，不得向申請人(rén)提出與認可(kě)活動無關的(de)要求或者限制(zhì)條件(jiàn)。

第五十條 認可(kě)機構受理(lǐ)認可(kě)申請，不得向申請人(rén)提出與認可(kě)活動無關的(de)要求或者限制(zhì)條件(jiàn)。

将該條第一款和(hé)原條例第二十條合并，明(míng)确認證認可(kě)、檢驗檢測機構的(de)信息公開(kāi)要求，條文(wén)順序位于總則部分(fēn)。

第四十三條 認可(kě)機構應當在公布的(de)時間内，按照(zhào)國家标準和(hé)國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門的(de)規定，完成對認證機構、檢查機構、實驗室的(de)評審，作出是否給予認可(kě)的(de)決定，并對認可(kě)過程作出完整記錄，歸檔留存。認可(kě)機構應當确保認可(kě)的(de)客觀公正和(hé)完整有(yǒu)效，并對認可(kě)結論負責。

認可(kě)機構應當向取得認可(kě)的(de)認證機構、檢查機構、實驗室頒發認可(kě)證書(shū)，并公布取得認可(kě)的(de)認證機構、檢查機構、實驗室名錄。

第五十一條 認可(kě)機構應當在公布的(de)時間内，按照(zhào)國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門的(de)規定和(hé)有(yǒu)關标準、技術(shù)規範，完成對認證機構、檢驗檢測機構、審定/核查機構等機構的(de)評審，作出是否給予認可(kě)的(de)決定，并對認可(kě)過程作出完整記錄，歸檔留存。認可(kě)機構應當确保認可(kě)的(de)客觀公正和(hé)完整有(yǒu)效，并對認可(kě)結論負責。

認可(kě)機構應當向取得認可(kě)的(de)機構頒發認可(kě)證書(shū)，并公布取得認可(kě)的(de)機構名錄。

1.認可(kě)的(de)标準依據除國家标準外還有(yǒu)國際标準和(hé)技術(shù)規範，故将國家标準改爲“有(yǒu)關标準、技術(shù)規範”；

2.根據國際通行(xíng)表述，認可(kě)對象的(de)“檢查機構、實驗室”改爲“檢驗檢測機構”，并增加“審定/核查機構等機構”；

3.“取得認可(kě)的(de)認證機構、檢查機構、實驗室”統稱爲“取得認可(kě)的(de)機構”，精簡表述。

第四十四條 認可(kě)機構應當按照(zhào)國家标準和(hé)國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門的(de)規定，對從事評審、審核等認證活動的(de)人(rén)員進行(xíng)考核，考核合格的(de)，予以注冊。

    删除該條。按照(zhào)國際标準定義，從事認證活動的(de)人(rén)員不屬于認可(kě)範疇。

第四十五條 認可(kě)證書(shū)應當包括認可(kě)範圍、認可(kě)标準、認可(kě)領域和(hé)有(yǒu)效期限。

第五十二條 認可(kě)證書(shū)應當包括認可(kě)範圍、認可(kě)标準、認可(kě)領域和(hé)有(yǒu)效期限。

無修改。

第四十六條 取得認可(kě)的(de)機構應當在取得認可(kě)的(de)範圍内使用(yòng)認可(kě)證書(shū)和(hé)認可(kě)标志。取得認可(kě)的(de)機構不當使用(yòng)認可(kě)證書(shū)和(hé)認可(kě)标志的(de)，認可(kě)機構應當暫停其使用(yòng)直至撤銷認可(kě)證書(shū)，并予公布。

第五十三條 取得認可(kě)的(de)機構應當在取得認可(kě)的(de)範圍内使用(yòng)認可(kě)證書(shū)和(hé)認可(kě)标志。取得認可(kě)的(de)機構不當使用(yòng)認可(kě)證書(shū)和(hé)認可(kě)标志的(de)，認可(kě)機構應當暫停其使用(yòng)直至撤銷認可(kě)證書(shū)，并予公布。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣認可(kě)證書(shū)及标志。

新增一款，增加認可(kě)證書(shū)及标志不得造假的(de)要求。

第四十七條 認可(kě)機構應當對取得認可(kě)的(de)機構和(hé)人(rén)員實施有(yǒu)效的(de)跟蹤監督，定期對取得認可(kě)的(de)機構進行(xíng)複評審，以驗證其是否持續符合認可(kě)條件(jiàn)。取得認可(kě)的(de)機構和(hé)人(rén)員不再符合認可(kě)條件(jiàn)的(de)，認可(kě)機構應當撤銷認可(kě)證書(shū)，并予公布。

取得認可(kě)的(de)機構的(de)從業(yè)人(rén)員和(hé)主要負責人(rén)、設施、自行(xíng)制(zhì)定的(de)認證規則等與認可(kě)條件(jiàn)相(xiàng)關的(de)情況發生變化的(de)，應當及時告知認可(kě)機構。

第五十四條 認可(kě)機構應當對取得認可(kě)的(de)機構實施有(yǒu)效的(de)跟蹤監督，定期對取得認可(kě)的(de)機構進行(xíng)複評審，以驗證其是否持續符合認可(kě)條件(jiàn)。取得認可(kě)的(de)機構不再符合認可(kě)條件(jiàn)的(de)，認可(kě)機構應當撤銷認可(kě)證書(shū)，并予公布。

取得認可(kě)的(de)機構的(de)關鍵崗位人(rén)員和(hé)主要負責人(rén)、設施、認證規則等與認可(kě)條件(jiàn)相(xiàng)關的(de)情況發生變化的(de)，應當及時告知認可(kě)機構。

1.取消對人(rén)員的(de)認可(kě)；

2.将“從業(yè)人(rén)員”修改爲“關鍵崗位人(rén)員”；

3.删除“自行(xíng)制(zhì)定的(de)”。

第四十八條 認可(kě)機構不得接受任何可(kě)能(néng)對認可(kě)活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助。

第五十五條 認可(kě)機構不得接受任何可(kě)能(néng)對認可(kě)活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助。

未作修改。

第四十九條 境内的(de)認證機構、檢查機構、實驗室取得境外認可(kě)機構認可(kě)的(de)，應當向國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門備案。

第五十六條 境内的(de)認證機構、檢驗檢測機構、審定/核查機構等取得境外認可(kě)機構認可(kě)的(de)，應當及時向國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門備案。

1.根據國際通行(xíng)表述，認可(kě)對象的(de)“檢查機構、實驗室”改爲“檢驗檢測機構”，并增加“審定/核查機構”；

2.增加備案“及時”的(de)要求；

3.對應機構改革，将“國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門”修改爲“國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門”。

第五章(zhāng)　監督管理(lǐ)

第五章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第五十條 國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門可(kě)以采取組織同行(xíng)評議，向被認證企業(yè)征求意見，對認證活動和(hé)認證結果進行(xíng)抽查，要求認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查機構、實驗室報告業(yè)務活動情況的(de)方式，對其遵守本條例的(de)情況進行(xíng)監督。發現有(yǒu)違反本條例行(xíng)爲的(de)，應當及時查處，涉及國務院有(yǒu)關部門職責的(de)，應當及時通報有(yǒu)關部門。

第五十七條 市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門可(kě)以采取組織同行(xíng)評議，向認證認可(kě)活動相(xiàng)關方征求意見，對認證認可(kě)活動及結果進行(xíng)檢查抽查，要求認證認可(kě)機構報告業(yè)務活動情況等方式，對其遵守本條例的(de)情況進行(xíng)監督。發現有(yǒu)違反本條例行(xíng)爲的(de)，應當及時查處，涉及有(yǒu)關部門職責的(de)，應當及時通報有(yǒu)關部門。

1.監管主體修改爲“市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門”，包含國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門和(hé)地(dì)方各級市場(chǎng)監管部門，使之符合認證監管實際情況；

2.“被認證企業(yè)”修改爲“認證認可(kě)活動相(xiàng)關方”，擴大(dà)征求意見的(de)對象範圍；

3.“認證活動和(hé)認證結果”修改爲“認證認可(kě)活動及結果”，擴大(dà)檢查對象範圍；

4.在“抽查”前增加“檢查”；

5.“要求認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查機構、實驗室報告業(yè)務活動情況的(de)方式”修改爲“要求認證認可(kě)機構報告業(yè)務活動情況等方式”；

6.删除“國務院有(yǒu)關部門”中的(de)“國務院”。

第五十一條 國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門應當重點對指定的(de)認證機構、實驗室進行(xíng)監督，對其認證、檢查、檢測活動進行(xíng)定期或者不定期的(de)檢查。指定的(de)認證機構、實驗室，應當定期向國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門提交報告，并對報告的(de)真實性負責；報告應當對從事列入目錄産品認證、檢查、檢測活動的(de)情況作出說明(míng)。

第五十八條 市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門根據監督管理(lǐ)的(de)需要，有(yǒu)權采取下列措施：

（一）就有(yǒu)關事項詢問認證機構以及檢驗檢測機構、獲證組織及獲證産品生産經營者的(de)主要負責人(rén)和(hé)有(yǒu)關人(rén)員，并就有(yǒu)關事項給予風險提示、預警、約談、告誡等措施；

（二）進入與認證、檢驗檢測有(yǒu)關的(de)活動場(chǎng)所現場(chǎng)檢查；

（三）查閱、複制(zhì)有(yǒu)關合同、票據、檔案資料以及其他(tā)有(yǒu)關資料;

（四）查封、扣押涉嫌擅自出廠(chǎng)、銷售、進口或者在其他(tā)經營活動中使用(yòng)未經認證的(de)列入目錄的(de)産品或者涉嫌未經批準從事認證或檢驗檢測活動、出具虛假認證或檢驗檢測結論，或者出具的(de)認證或檢驗檢測結論嚴重失實、未經指定從事目錄産品的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測活動的(de)場(chǎng)所、設施及産品。

認證機構、檢驗檢測機構、獲證組織及獲證産品生産經營者的(de)主要負責人(rén)和(hé)有(yǒu)關人(rén)員應當積極配合，如(rú)實陳述事實，在規定期限内完整提供有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)和(hé)資料，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查，不得謊報、隐匿或者銷毀相(xiàng)關證據材料。

明(míng)确市場(chǎng)監管部門的(de)監管措施。原條例第五十一條僅針對指定機構，修訂後覆蓋全部認證活動和(hé)檢驗檢測活動。

第五十二條 認可(kě)機構應當定期向國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門提交報告，并對報告的(de)真實性負責；報告應當對認可(kě)機構執行(xíng)認可(kě)制(zhì)度的(de)情況、從事認可(kě)活動的(de)情況、從業(yè)人(rén)員的(de)工(gōng)作情況作出說明(míng)。

國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門應當對認可(kě)機構的(de)報告作出評價，并采取查閱認可(kě)活動檔案資料、向有(yǒu)關人(rén)員了解情況等方式，對認可(kě)機構實施監督。

第五十九條 認可(kě)機構應當建立日常信息報送和(hé)重大(dà)事項報告制(zhì)度，定期向國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門提交報告，并對報告的(de)真實性負責。

市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門對認可(kě)制(zhì)度的(de)實施情況進行(xíng)評估，并對認可(kě)機構、認可(kě)活動和(hé)認可(kě)結果實施監督管理(lǐ)，根據監督管理(lǐ)的(de)需要，有(yǒu)權采取下列措施：

（一）對認可(kě)機構主要負責人(rén)進行(xíng)詢問，并就有(yǒu)關事項給予風險提示、預警、約談、告誡等措施；

（二）對認可(kě)機構實施現場(chǎng)監督評審；

（三）對認可(kě)機構實施的(de)認可(kě)評審活動實施監督；

（四）對認可(kě)結果進行(xíng)檢查抽查；

（五）獲取認可(kě)活動和(hé)認可(kě)管理(lǐ)情況；

（六）調查和(hé)處理(lǐ)對認可(kě)機構、認可(kě)活動和(hé)認可(kě)結果的(de)申訴和(hé)投訴；

（七）采用(yòng)第三方評估機制(zhì)對認可(kě)機構運行(xíng)效果進行(xíng)評估。

1.明(míng)确認可(kě)機構應當建立日常信息報送和(hé)重大(dà)事項報告制(zhì)度；

2.對應機構改革，将監管主體修改爲“市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門”；

3.明(míng)确市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門對認可(kě)機構、認可(kě)活動和(hé)認可(kě)結果實施評估和(hé)監督管理(lǐ)的(de)措施。

第五十三條 國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門可(kě)以根據認證認可(kě)監督管理(lǐ)的(de)需要，就有(yǒu)關事項詢問認可(kě)機構、認證機構、檢查機構、實驗室的(de)主要負責人(rén)，調查了解情況，給予告誡，有(yǒu)關人(rén)員應當積極配合。

對認證機構、檢驗檢測機構負責人(rén)的(de)詢問規定在第五十八條，對認可(kě)機構負責人(rén)的(de)詢問規定在第五十九條。

第五十四條 縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門在國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門的(de)授權範圍内，依照(zhào)本條例的(de)規定對認證活動實施監督管理(lǐ)。

國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門授權的(de)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門，以下稱地(dì)方認證監督管理(lǐ)部門。

根據執法權下放(fàng)的(de)需要，條例明(míng)确授予地(dì)方市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門監督管理(lǐ)職責，地(dì)方市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門實施監督管理(lǐ)無需國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門的(de)授權，故删除該條。

第五十五條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對認證認可(kě)違法行(xíng)爲，有(yǒu)權向國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門和(hé)地(dì)方認證監督管理(lǐ)部門舉報。國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門和(hé)地(dì)方認證監督管理(lǐ)部門應當及時調查處理(lǐ)，并爲舉報人(rén)保密。

第六十條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對認證認可(kě)、檢驗檢測違法行(xíng)爲，有(yǒu)權向市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門舉報。市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門應當及時調查處理(lǐ)，并爲舉報人(rén)保密。

1.增加“檢驗檢測”；

2.根據機構改革後實際情況，将“國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門和(hé)地(dì)方認證監督管理(lǐ)部門”修改爲“市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門”，精簡表述。

第六十一條 市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門應當建立健全認證認可(kě)、檢驗檢測全過程追溯機制(zhì)、風險監測和(hé)預警機制(zhì)，建立大(dà)數據信息共享平台，推行(xíng)跨部門聯合監管，及時向社會(huì)公開(kāi)認證認可(kě)、檢驗檢測信息。

新增條款，明(míng)确創新監管機制(zhì)和(hé)監管平台的(de)相(xiàng)關規定。

第六十二條 市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門應當加強對從事認證認可(kě)、檢驗檢測活動的(de)機構及其人(rén)員的(de)信用(yòng)監管，推行(xíng)公開(kāi)信用(yòng)承諾和(hé)信用(yòng)信息公示制(zhì)度，根據信用(yòng)等級采取差異化的(de)監管措施。對發生嚴重違法失信行(xíng)爲的(de)機構及其人(rén)員，依法實施行(xíng)業(yè)禁入。

新增條款，明(míng)确信用(yòng)管理(lǐ)的(de)相(xiàng)關要求，落實《國務院關于加強質量認證體系建設  促進全面質量管理(lǐ)的(de)意見》（國發〔2018〕3号）相(xiàng)應規定。

第六十三條 認證認可(kě)、檢驗檢測領域的(de)行(xíng)業(yè)組織依法加強行(xíng)業(yè)自律，推動行(xíng)業(yè)誠信建設。

新增條款，增加行(xíng)業(yè)組織的(de)權利義務，加強行(xíng)業(yè)自律，促進多元共治。

第六章(zhāng)　法律責任

第六章(zhāng) 法律責任

第五十六條 未經批準擅自從事認證活動的(de)，予以取締，處10萬元以上(shàng)50萬元以下的(de)罰款，有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得。

第六十四條 未經批準擅自從事認證和(hé)檢驗檢測活動的(de)，責令停止相(xiàng)關活動，收回已經發放(fàng)的(de)證書(shū)與報告，并處五十萬元以上(shàng)一百萬元以下的(de)罰款，列入失信名單；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得。構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

通過僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣的(de)認證機構批準書(shū)和(hé)檢驗檢測機構資質認定證書(shū)從事認證和(hé)檢驗檢測活動，或使用(yòng)已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的(de)認證機構批準書(shū)或檢驗檢測機構資質認定證書(shū)從事認證和(hé)檢驗檢測活動的(de)，依照(zhào)前款規定處罰。

1.增加未取得資質認定，擅自從事檢驗檢測活動的(de)法律責任；

2.根據違法性質嚴重程度，加大(dà)罰款幅度；

3.将“予以取締”修改爲“責令停止相(xiàng)關活動，收回已經發放(fàng)的(de)證書(shū)與報告”；

4.增加“列入失信名單”的(de)法律責任；

5.因相(xiàng)關行(xíng)爲可(kě)能(néng)構成詐騙罪，因此增加刑事責任的(de)關聯條文(wén)；

6.增加通過僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣的(de)認證機構批準書(shū)和(hé)檢驗檢測機構資質認定證書(shū)，或使用(yòng)已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的(de)認證機構批準書(shū)或檢驗檢測機構資質認定證書(shū)從事認證和(hé)檢驗檢測活動的(de)法律責任。

第六十五條  僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣認證機構批準書(shū)和(hé)檢驗檢測機構資質認定證書(shū)，責令停止相(xiàng)關活動，處十萬元以上(shàng)三十萬元以下的(de)罰款，并列入失信名單；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得。構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

增加“僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣認證機構批準書(shū)和(hé)檢驗檢測機構資質認定證書(shū)”的(de)法律責任。

第六十六條 認證機構未将自行(xíng)制(zhì)定的(de)認證規則報國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門備案的(de)，責令限期改正，給予警告。

認證機構自行(xíng)制(zhì)定的(de)認證規則經市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門審查後不符合要求的(de)，責令撤銷認證規則并收回相(xiàng)關認證證書(shū)，給予警告；情節嚴重的(de)，責令停業(yè)整頓，直至吊銷批準文(wén)件(jiàn)；認證規則存在危害國家安全與公共利益風險的(de)，國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門可(kě)通過發布風險警示、責令限期改正等方式進行(xíng)處理(lǐ)。

增加認證機構未将自行(xíng)制(zhì)定的(de)認證規則報國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門備案，以及認證機構自行(xíng)制(zhì)定的(de)認證規則不符合要求的(de)法律責任。

第五十七條 境外認證機構未經登記在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内設立代表機構的(de)，予以取締，處5萬元以上(shàng)20萬元以下的(de)罰款。

經登記設立的(de)境外認證機構代表機構在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内從事認證活動的(de)，責令改正，處10萬元以上(shàng)50萬元以下的(de)罰款，有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，撤銷批準文(wén)件(jiàn)，并予公布。

第六十七條 境外認證機構未經登記在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内設立代表機構的(de)，責令停止活動，處五萬元以上(shàng)二十萬元以下的(de)罰款。

經登記設立的(de)境外認證機構代表機構在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内從事認證活動的(de)，責令停止相(xiàng)關活動，收回已經發放(fàng)的(de)證書(shū)，并處五十萬元以上(shàng)一百萬元以下的(de)罰款，列入失信名單；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，吊銷登記證書(shū)。構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

境外機構直接委派人(rén)員在境内開(kāi)展認證結果僅在境外使用(yòng)的(de)認證及相(xiàng)關活動，違反本條例規定的(de)，給予警告，向社會(huì)公示，并可(kě)以向國際組織、駐外使館領館等相(xiàng)關方予以通報。

1.将原條文(wén)第一款的(de)“予以取締”修改爲“責令停止活動”；

2.将原條文(wén)第二款的(de)法律責任，由“責令改正，處10萬元以上(shàng)50萬元以下的(de)罰款，有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，撤銷批準文(wén)件(jiàn)，并予公布”，修改爲“責令停止相(xiàng)關活動，收回已經發放(fàng)的(de)證書(shū)，并處五十萬元以上(shàng)一百萬元以下的(de)罰款，列入失信名單；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，吊銷登記證書(shū)。構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任”；

3.增加第三款規定境外認證機構直接委派人(rén)員活動違規的(de)法律責任。

第五十八條 認證機構接受可(kě)能(néng)對認證活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助，或者從事可(kě)能(néng)對認證活動的(de)客觀公正産生影響的(de)産品開(kāi)發、營銷等活動，或者與認證委托人(rén)存在資産、管理(lǐ)方面的(de)利益關系的(de)，責令停業(yè)整頓；情節嚴重的(de)，撤銷批準文(wén)件(jiàn)，并予公布；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第六十八條 認證機構接受可(kě)能(néng)對認證活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助，或者從事可(kě)能(néng)對認證活動的(de)客觀公正産生影響的(de)産品開(kāi)發、營銷等活動，或者與認證委托人(rén)存在資産、管理(lǐ)方面的(de)利益關系的(de)，責令停業(yè)整頓；情節嚴重的(de)，吊銷批準文(wén)件(jiàn)，并予公布；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

“撤銷”改爲“吊銷”。

第五十九條 認證機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，責令改正，處5萬元以上(shàng)20萬元以下的(de)罰款，有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，責令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文(wén)件(jiàn)，并予公布：

(一)超出批準範圍從事認證活動的(de)；

(二)增加、減少(shǎo)、遺漏認證基本規範、認證規則規定的(de)程序的(de)；

(三)未對其認證的(de)産品、服務、管理(lǐ)體系實施有(yǒu)效的(de)跟蹤調查，或者發現其認證的(de)産品、服務、管理(lǐ)體系不能(néng)持續符合認證要求，不及時暫停其使用(yòng)或者撤銷認證證書(shū)并予公布的(de)；

(四)聘用(yòng)未經認可(kě)機構注冊的(de)人(rén)員從事認證活動的(de)。

與認證有(yǒu)關的(de)檢查機構、實驗室增加、減少(shǎo)、遺漏認證基本規範、認證規則規定的(de)程序的(de)，依照(zhào)前款規定處罰。

第六十九條 認證機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，責令限期改正，處十萬元以上(shàng)五十萬元以下的(de)罰款；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，責令停業(yè)整頓，直至吊銷批準文(wén)件(jiàn)，列入失信名單：

（一）超出批準範圍從事認證活動的(de)；

（二）增加、減少(shǎo)、遺漏認證基本規範、認證規則規定的(de)程序的(de)；

（三）未對其認證的(de)産品、過程、服務、管理(lǐ)體系、人(rén)員等按照(zhào)有(yǒu)關認證規則實施跟蹤監督，或者發現其認證的(de)産品、過程、服務、管理(lǐ)體系、人(rén)員等不能(néng)持續符合認證要求，不及時暫停其使用(yòng)或者撤銷認證證書(shū)并予公布的(de)；

（四）聘用(yòng)不具備相(xiàng)關專業(yè)知識和(hé)業(yè)務能(néng)力的(de)人(rén)員開(kāi)展認證活動的(de)；

（五）認證機構縱容、唆使其聘用(yòng)的(de)認證人(rén)員違法違規的(de)，以及僞造認證人(rén)員相(xiàng)關信息記錄的(de)。

與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測機構增加、減少(shǎo)、遺漏認證基本規範、認證規則規定的(de)程序的(de)，依照(zhào)前款規定處罰。

1.“責令改正”改爲“責令限期改正”；

2.根據違法性質嚴重程度，加大(dà)罰款幅度；

3.将“撤銷”更改爲“吊銷”；

4.對認證機構增加“列入失信名單”的(de)法律責任；

5.認證對象增加過程、人(rén)員；

6.“實施有(yǒu)效的(de)跟蹤調查”改爲“按照(zhào)有(yǒu)關認證規則實施跟蹤監督”；

7.由于認證人(rén)員取消注冊準入要求，将原條例第五十九條第四款“未經認可(kě)機構注冊”修改爲“不具備相(xiàng)關專業(yè)知識和(hé)業(yè)務能(néng)力”；

8.增加認證機構違反認證人(rén)員管理(lǐ)規定的(de)相(xiàng)關處罰條款；

9.将“檢查機構、實驗室”修改爲“檢驗檢測機構”。

第六十條 認證機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，責令限期改正；逾期未改正的(de)，處2萬元以上(shàng)10萬元以下的(de)罰款：

(一)以委托人(rén)未參加認證咨詢或者認證培訓等爲理(lǐ)由，拒絕提供本認證機構業(yè)務範圍内的(de)認證服務，或者向委托人(rén)提出與認證活動無關的(de)要求或者限制(zhì)條件(jiàn)的(de)；

(二)自行(xíng)制(zhì)定的(de)認證标志的(de)式樣、文(wén)字和(hé)名稱，與國家推行(xíng)的(de)認證标志相(xiàng)同或者近似，或者妨礙社會(huì)管理(lǐ)，或者有(yǒu)損社會(huì)道德風尚的(de)；

(三)未公開(kāi)認證基本規範、認證規則、收費标準等信息的(de)；

(四)未對認證過程作出完整記錄，歸檔留存的(de)；

(五)未及時向其認證的(de)委托人(rén)出具認證證書(shū)的(de)。

與認證有(yǒu)關的(de)檢查機構、實驗室未對與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測過程作出完整記錄，歸檔留存的(de)，依照(zhào)前款規定處罰。

第七十條 認證機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，責令限期改正；逾期未改正的(de)，處五萬元以上(shàng)二十萬元以下的(de)罰款：

（一）以委托人(rén)未參加認證咨詢或者認證培訓等爲理(lǐ)由，拒絕提供本認證機構業(yè)務範圍内的(de)認證服務，或者向委托人(rén)提出與認證活動無關的(de)要求或者限制(zhì)條件(jiàn)的(de)；

（二）認證機構停止認證活動或被撤銷、吊銷、注銷認證機構資質，未主動告知獲證組織，并向社會(huì)公示的(de)；

（三）自行(xíng)制(zhì)定的(de)認證标志的(de)式樣、文(wén)字和(hé)名稱，與國家推行(xíng)的(de)認證标志相(xiàng)同或者近似，或者妨礙社會(huì)管理(lǐ)，或者有(yǒu)損社會(huì)道德風尚的(de)；

（四）未公開(kāi)認證基本規範、認證規則、收費标準等信息的(de)；

（五）未對認證過程作出真實、完整記錄，歸檔留存的(de)；

（六）未及時向其認證的(de)委托人(rén)出具認證證書(shū)的(de)。

與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測機構未對與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測過程作出完整記錄，歸檔留存的(de)，依照(zhào)前款規定處罰。

1.根據違法性質嚴重程度，加大(dà)罰款幅度；

2.增加“認證機構停止認證活動或被撤銷、吊銷、注銷認證機構資質，未主動告知獲證組織，并向社會(huì)公示”的(de)法律責任；

3.增加記錄的(de)“真實”的(de)要求；

4.将第二款的(de)“檢查機構、實驗室”修改爲“檢驗檢測機構”。

第七十一條 檢驗檢測機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，責令限期改正；逾期未改正的(de)，處五萬元以上(shàng)二十萬元以下的(de)罰款：

（一）未公開(kāi)收費标準的(de)；

（二）未對檢驗檢測過程作出真實、完整記錄，歸檔留存的(de)；

（三）未按照(zhào)标準、技術(shù)規範進行(xíng)檢驗檢測，可(kě)能(néng)對檢驗檢測報告造成影響的(de)；

（四）未按市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門要求參加能(néng)力驗證，或者能(néng)力驗證結果不合格的(de)。

責令改正期間，檢驗檢測機構不得對外出具檢驗檢測數據、結果。

新增條款，規定檢驗檢測機構違反法定義務的(de)法律責任。

第六十一條 認證機構出具虛假的(de)認證結論，或者出具的(de)認證結論嚴重失實的(de)，撤銷批準文(wén)件(jiàn)，并予公布；對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé)負有(yǒu)直接責任的(de)認證人(rén)員，撤銷其執業(yè)資格；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；造成損害的(de)，認證機構應當承擔相(xiàng)應的(de)賠償責任。

指定的(de)認證機構有(yǒu)前款規定的(de)違法行(xíng)爲的(de)，同時撤銷指定。

第七十二條 認證機構、檢驗檢測機構出具虛假認證結論、檢驗檢測報告，或者出具的(de)認證結論嚴重失實、檢驗檢測報告嚴重不實的(de)，處認證費用(yòng)或檢驗檢測費用(yòng)五倍以上(shàng)十倍以下罰款；費用(yòng)不足一萬元的(de)，處五萬元以上(shàng)十萬元以下罰款，列入失信名單；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，吊銷批準文(wén)件(jiàn)或資質認定證書(shū)并予公布；給消費者造成損害的(de)，認證機構、檢驗檢測機構與生産者、銷售者承擔連帶責任。對主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員，處五萬元以上(shàng)十萬元以下的(de)罰款，五年内禁止從事認證、檢驗檢測活動，并列入失信名單；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

指定機構有(yǒu)前款規定的(de)違法行(xíng)爲的(de)，同時撤銷指定。

1.增加檢驗檢測機構的(de)法律責任；

2.根據違法性質嚴重程度，增加經濟罰，以增強震懾力；

3.“撤銷”改爲“吊銷”；

4.将“直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé)負有(yǒu)直接責任的(de)認證人(rén)員”修改爲“主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員”；

5.明(míng)确“相(xiàng)應的(de)賠償責任”爲連帶責任；

6.由于認證人(rén)員取消注冊準入要求，将原資格罰調整爲禁止從業(yè)、經濟罰及信用(yòng)懲戒；

7.将“指定的(de)認證機構”修改爲“指定機構”。

第六十二條 認證人(rén)員從事認證活動，不在認證機構執業(yè)或者同時在兩個(gè)以上(shàng)認證機構執業(yè)的(de)，責令改正，給予停止執業(yè)6個(gè)月(yuè)以上(shàng)2年以下的(de)處罰，仍不改正的(de)，撤銷其執業(yè)資格。

第七十三條 專職認證人(rén)員從事認證活動，不在認證機構從業(yè)或者同時在兩個(gè)以上(shàng)認證機構從業(yè)的(de)，責令限期改正，給予限制(zhì)從業(yè)六個(gè)月(yuè)以上(shàng)兩年以下的(de)處罰。

1.在“認證人(rén)員”前增加“專職”的(de)限定；

2.将“執業(yè)”修改爲“從業(yè)”；

3.将“責令改正”修改爲“責令限期改正”；

4.将“停止執業(yè)”修改爲“限制(zhì)從業(yè)”；

5.删除“仍不改正的(de)，撤銷其執業(yè)資格”。

第七十四條 認證認可(kě)、檢驗檢測委托人(rén)在認證認可(kě)、檢驗檢測過程中虛假陳述，僞造、篡改、隐匿、銷毀相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)、記錄或樣品的(de)，處五萬元以上(shàng)十萬元以下的(de)罰款。申請強制(zhì)性認證的(de)，處十萬元以上(shàng)五十萬元以下的(de)罰款。構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

新增條款，增加委托人(rén)虛假陳述，僞造、篡改、隐匿、銷毀相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)、記錄或樣品的(de)法律責任。

第七十五條 自我聲明(míng)方在自我聲明(míng)中虛假陳述，僞造、篡改、隐匿、銷毀相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)或記錄的(de)，責令撤銷自我聲明(míng)證明(míng)文(wén)件(jiàn)，處十萬元以上(shàng)五十萬元以下的(de)罰款，列入失信名單，一年内不得再次實施自我聲明(míng)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

用(yòng)自我聲明(míng)方式的(de)産品不符合相(xiàng)關要求的(de)，責令撤銷自我聲明(míng)證明(míng)文(wén)件(jiàn)，并依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國産品質量法》等法律的(de)規定處理(lǐ)。

新增條款，增加自我聲明(míng)方虛假陳述，僞造、篡改、隐匿、銷毀相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)或記錄，以及用(yòng)自我聲明(míng)方式的(de)産品不符合相(xiàng)關要求的(de)法律責任。

第七十六條 獲證組織利用(yòng)認證證書(shū)和(hé)标志進行(xíng)誤導宣傳的(de)，責令認證機構撤銷認證證書(shū)，并處一萬元以上(shàng)五萬元以下罰款；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；給消費者造成損害的(de)，承擔相(xiàng)應的(de)民(mín)事賠償責任。構成虛假宣傳的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國反不正當競争法》等相(xiàng)關法律規定處理(lǐ)。

新增條款，增加獲證組織利用(yòng)認證證書(shū)和(hé)标志進行(xíng)誤導宣傳的(de)法律責任。

第七十七條 獲證組織超出認證範圍使用(yòng)認證證書(shū)和(hé)标志，或者使用(yòng)已過期失效、暫停、撤銷、注銷的(de)認證證書(shū)和(hé)标志，或者僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣認證證書(shū)或标志的(de)，責令限期改正，處五萬元以上(shàng)十萬元以下罰款；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，吊銷營業(yè)執照(zhào)，列入失信名單；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

未獲認證的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)僞造、變造、冒用(yòng)、轉讓、租借、買賣認證證書(shū)或标志的(de)，責令限期改正，處五萬元以上(shàng)十萬元以下罰款，有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，列入失信名單；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)僞造、變造檢驗檢測報告的(de)，依照(zhào)前款規定處罰。

僞造、冒用(yòng)認證認可(kě)證書(shū)或标志違法進行(xíng)産品生産和(hé)銷售的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國産品質量法》等法律規定處理(lǐ)。

在原條例第七十條的(de)基礎上(shàng)修改，明(míng)确獲證組織、未獲證的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)非法使用(yòng)認證證書(shū)和(hé)标志、檢驗檢測報告的(de)法律責任，并完善相(xiàng)應責任的(de)适用(yòng)條件(jiàn)。

原條例第七十條規定：“僞造、冒用(yòng)、買賣認證标志或者認證證書(shū)的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國産品質量法》等法律的(de)規定查處。”

第七十八條 認證機構未對其認證的(de)産品、過程、服務、管理(lǐ)體系、人(rén)員等按照(zhào)有(yǒu)關認證規則實施跟蹤監督，或者發現其認證的(de)産品、過程、服務、管理(lǐ)體系、人(rén)員等不能(néng)持續符合認證要求，不及時暫停或者撤銷認證證書(shū)和(hé)要求其停止使用(yòng)認證标志給消費者造成損失的(de)，與生産者、銷售者承擔連帶責任。

在原條例第七十三條的(de)基礎上(shàng)，增加認證機構對過程、服務、管理(lǐ)體系、人(rén)員等的(de)跟蹤監督的(de)法律責任，并将“實施有(yǒu)效的(de)跟蹤調查”修改爲“按照(zhào)有(yǒu)關認證規則實施跟蹤監督”。

原條例第七十三條規定：“認證機構未對其認證的(de)産品實施有(yǒu)效的(de)跟蹤調查，或者發現其認證的(de)産品不能(néng)持續符合認證要求，不及時暫停或者撤銷認證證書(shū)和(hé)要求其停止使用(yòng)認證标志給消費者造成損失的(de)，與生産者、銷售者承擔連帶責任。”

第七十九條 獲證組織未按照(zhào)本條例規定向認證機構進行(xíng)信息通報，對認證結果造成影響的(de)，責令限期改正；情節嚴重的(de)，處一萬元以上(shàng)三萬元以下罰款；給消費者造成損害的(de)，承擔相(xiàng)應的(de)民(mín)事賠償責任。

新增條款，增加獲證組織未進行(xíng)信息通報的(de)法律責任。

第六十三條 認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)實驗室未經指定擅自從事列入目錄産品的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測活動的(de)，責令改正，處10萬元以上(shàng)50萬元以下的(de)罰款，有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得。

認證機構未經指定擅自從事列入目錄産品的(de)認證活動的(de)，撤銷批準文(wén)件(jiàn)，并予公布。

第八十條 認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測機構未經指定擅自從事列入目錄産品的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測活動的(de)，責令限期改正，處十萬元以上(shàng)五十萬元以下的(de)罰款，列入失信名單；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得。

認證機構未經指定擅自從事列入目錄産品的(de)認證活動的(de)，吊銷批準文(wén)件(jiàn)。

1.将“實驗室”修改爲“檢驗檢測機構”；

2.将“檢查、檢測”修改爲“檢驗檢測”；

3.将“責令改正”修改爲“責令限期改正”；

4.增加“列入失信名單”的(de)法律責任；

5.将“撤銷”修改爲“吊銷”；

6.删除“并予公布”要求。

第六十四條 指定的(de)認證機構、實驗室超出指定的(de)業(yè)務範圍從事列入目錄産品的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測活動的(de)，責令改正，處10萬元以上(shàng)50萬元以下的(de)罰款，有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，撤銷指定直至撤銷批準文(wén)件(jiàn)，并予公布。

指定的(de)認證機構轉讓指定的(de)認證業(yè)務的(de)，依照(zhào)前款規定處罰。

第八十一條 指定機構超出指定的(de)業(yè)務範圍從事列入目錄産品的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢驗檢測活動的(de)，責令限期改正，處十萬元以上(shàng)五十萬元以下的(de)罰款；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，撤銷指定直至吊銷批準文(wén)件(jiàn)，并列入失信名單。

指定機構轉讓指定業(yè)務的(de)，依照(zhào)前款規定處罰。

1.将“指定的(de)認證機構、實驗室”修改爲“指定機構”；

2.将“檢查、檢測”修改爲“檢驗檢測”；

3.将“責令改正”修改爲“責令限期改正”；

4.将“撤銷”修改爲“吊銷”；

5.删除“并予公布”要求；

6.增加“列入失信名單”的(de)法律責任；

7.增加對指定檢驗檢測機構轉讓指定業(yè)務的(de)處罰，将“指定的(de)認證機構”修改爲“指定機構”，将“指定的(de)認證業(yè)務”修改爲“指定業(yè)務”。

第六十五條 認證機構、檢查機構、實驗室取得境外認可(kě)機構認可(kě)，未向國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門備案的(de)，給予警告，并予公布。

第八十二條 認證機構、檢驗檢測機構、審定/核查機構取得境外認可(kě)機構認可(kě)，未向國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門備案的(de)，責令限期改正，給予警告，并予公布。

1.将“檢查機構、實驗室”修改爲“檢驗檢測機構”；

2.增加“審定/核查機構”；

3.修改監管機構的(de)名稱爲“國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門”；

4.增加“責令限期改正”。

第六十六條 列入目錄的(de)産品未經認證，擅自出廠(chǎng)、銷售、進口或者在其他(tā)經營活動中使用(yòng)的(de)，責令改正，處5萬元以上(shàng)20萬元以下的(de)罰款，有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得。

第八十三條 列入目錄的(de)産品未經認證或未取得其他(tā)證明(míng)性文(wén)件(jiàn)，擅自出廠(chǎng)、銷售、進口或者在其他(tā)經營活動中使用(yòng)的(de)，責令限期改正，并處産品貨值金(jīn)額五倍以上(shàng)十倍以下的(de)罰款，并列入失信名單；有(yǒu)違法所得的(de)，沒收違法所得。

1.增加“未取得其他(tā)證明(míng)性文(wén)件(jiàn)”的(de)情形；

2.将“責令改正”修改爲“責令限期改正”；

3.将“處5萬元以上(shàng)20萬元以下的(de)罰款”修改爲“處産品貨值金(jīn)額五倍以上(shàng)十倍以下的(de)罰款”；

4.增加“列入失信名單”的(de)法律責任。

第六十七條 認可(kě)機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，責令改正；情節嚴重的(de)，對主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員撤職或者解聘：

(一)對不符合認可(kě)條件(jiàn)的(de)機構和(hé)人(rén)員予以認可(kě)的(de)；

(二)發現取得認可(kě)的(de)機構和(hé)人(rén)員不符合認可(kě)條件(jiàn)，不及時撤銷認可(kě)證書(shū)，并予公布的(de)；

(三)接受可(kě)能(néng)對認可(kě)活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助的(de)。

被撤職或者解聘的(de)認可(kě)機構主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員，自被撤職或者解聘之日起5年内不得從事認可(kě)活動。

第八十四條 認可(kě)機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，責令限期改正；情節嚴重的(de)，對主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員依法給予處分(fēn)：

（一）對不符合認可(kě)條件(jiàn)的(de)機構予以認可(kě)的(de)；

（二）發現取得認可(kě)的(de)機構不符合認可(kě)條件(jiàn)，不及時撤銷認可(kě)證書(shū)，并予公布的(de)；

（三）接受可(kě)能(néng)對認可(kě)活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助的(de)。

被處分(fēn)的(de)認可(kě)機構主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員，自被處分(fēn)之日起五年内不得從事認可(kě)活動。

1.将“責令改正”修改爲“責令限期改正”；

2.第一款的(de)“撤職或者解聘”修改爲“依法給予處分(fēn)”；第二款的(de)“撤職或者解聘”修改爲“處分(fēn)”；

3.對應改革實際，删除對人(rén)員的(de)認可(kě)。

第六十八條 認可(kě)機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，責令改正；對主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員給予警告：

(一)受理(lǐ)認可(kě)申請，向申請人(rén)提出與認可(kě)活動無關的(de)要求或者限制(zhì)條件(jiàn)的(de)；

(二)未在公布的(de)時間内完成認可(kě)活動，或者未公開(kāi)認可(kě)條件(jiàn)、認可(kě)程序、收費标準等信息的(de)；

(三)發現取得認可(kě)的(de)機構不當使用(yòng)認可(kě)證書(shū)和(hé)認可(kě)标志，不及時暫停其使用(yòng)或者撤銷認可(kě)證書(shū)并予公布的(de)；

(四)未對認可(kě)過程作出完整記錄，歸檔留存的(de)。

第八十五條 認可(kě)機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，責令限期改正，對主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員依法給予處分(fēn)：

（一）受理(lǐ)認可(kě)申請，向申請人(rén)提出與認可(kě)活動無關的(de)要求或者限制(zhì)條件(jiàn)的(de)；

（二）未在公布的(de)時間内完成認可(kě)活動，或者未公開(kāi)認可(kě)條件(jiàn)、認可(kě)程序、收費标準等信息的(de)；

（三）發現取得認可(kě)的(de)機構不當使用(yòng)認可(kě)證書(shū)和(hé)認可(kě)标志，不及時暫停其使用(yòng)或者撤銷認可(kě)證書(shū)并予公布的(de)；

（四）未對認可(kě)過程作出完整記錄，歸檔留存的(de)。

1.将“責令改正”修改爲“責令限期改正”；

2.将“給予警告”修改爲“依法給予處分(fēn)”。

第八十六條  市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門對被列入失信名單的(de)機構和(hé)人(rén)員，可(kě)依法采取如(rú)下管理(lǐ)措施：

（一）不受理(lǐ)其提出的(de)設立新的(de)認證認可(kě)、檢驗檢測機構的(de)申請；

（二）不受理(lǐ)其資質延期或擴項的(de)申請；

（三）不适用(yòng)告知承諾等基于誠信的(de)便利措施；

（四）不授予市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門給予的(de)表彰獎勵；

（五）法律、行(xíng)政法規規定的(de)其他(tā)管理(lǐ)措施。

對于違反本條例第六十九條第一款、第七十二條、第七十七條、第八十一條、第八十三條規定的(de)，對直接負責人(rén)員可(kě)給予一至三年的(de)行(xíng)業(yè)禁入的(de)處理(lǐ)；造成嚴重危害後果的(de)，對直接責任人(rén)員和(hé)機構的(de)法定代表人(rén)、實際控制(zhì)人(rén)，可(kě)實施終身行(xíng)業(yè)禁入。

被列入失信名單滿一年的(de)機構和(hé)人(rén)員，符合條件(jiàn)的(de)可(kě)以向市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門申請移出失信名單，實施信用(yòng)修複。信用(yòng)修複的(de)具體辦法，由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門另行(xíng)制(zhì)定。

新增對列入失信名單的(de)機構和(hé)人(rén)員的(de)管理(lǐ)措施以及信用(yòng)修複制(zhì)度。

第六十九條 國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門和(hé)地(dì)方認證監督管理(lǐ)部門及其工(gōng)作人(rén)員，濫用(yòng)職權、徇私舞弊、玩忽職守，有(yǒu)下列行(xíng)爲之一的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員，依法給予降級或者撤職的(de)行(xíng)政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

(一)不按照(zhào)本條例規定的(de)條件(jiàn)和(hé)程序，實施批準和(hé)指定的(de)；

(二)發現認證機構不再符合本條例規定的(de)批準或者指定條件(jiàn)，不撤銷批準文(wén)件(jiàn)或者指定的(de)；

(三)發現指定的(de)實驗室不再符合本條例規定的(de)指定條件(jiàn)，不撤銷指定的(de)；

(四)發現認證機構以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查機構、實驗室出具虛假的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測結論或者出具的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測結論嚴重失實，不予查處的(de)；

(五)發現本條例規定的(de)其他(tā)認證認可(kě)違法行(xíng)爲，不予查處的(de)。

第八十七條 市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門及其工(gōng)作人(rén)員濫用(yòng)職權、徇私舞弊、玩忽職守，有(yǒu)下列行(xíng)爲之一的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員，給予行(xíng)政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

（一）不按照(zhào)本條例規定的(de)條件(jiàn)和(hé)程序，實施批準、指定或者資質認定的(de)；

（二）發現認證機構、檢驗檢測機構不再符合本條例規定的(de)批準條件(jiàn)或資質認定條件(jiàn)，不撤銷批準文(wén)件(jiàn)或資質認定證書(shū)的(de)；

（三）發現指定的(de)認證機構和(hé)檢驗檢測機構不再符合本條例規定的(de)指定條件(jiàn)，不撤銷指定的(de)；

（四）發現認證機構、檢驗檢測機構出具虛假或者嚴重失實的(de)認證結論、檢驗檢測報告，不予查處的(de)；

（五）發現本條例規定的(de)其他(tā)違法行(xíng)爲，不予查處的(de)。

1.根據機構改革後實際情況，“國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門和(hé)地(dì)方認證監督管理(lǐ)部門”改爲“市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門”；

2.将“依法給予降級或者撤職的(de)行(xíng)政處分(fēn)”修改爲“給予行(xíng)政處分(fēn)”，将裁量權交由監管機關；

3.在第一項增加“或者資質認定”；

4.第二項增加“檢驗檢測機構”，将“批準或者指定條件(jiàn)”修改爲“批準條件(jiàn)或資質認定條件(jiàn)”，将“指定”修改爲“資質認定證書(shū)”；

5.将第三項“實驗室”修改爲“認證機構和(hé)檢驗檢測機構”，指定機構包含指定的(de)認證機構和(hé)檢驗檢測機構；

6.将“以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查機構、實驗室”修改爲“檢驗檢測機構”；

7.将“出具虛假的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測結論或者出具的(de)認證以及與認證有(yǒu)關的(de)檢查、檢測結論嚴重失實”簡化爲“虛假或者嚴重失實的(de)認證結論、檢驗檢測報告”。

第七十條 僞造、冒用(yòng)、買賣認證标志或者認證證書(shū)的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國産品質量法》等法律的(de)規定查處。

将原條例第七十條調整到(dào)第七十七條，使之與其他(tā)對認證活動的(de)相(xiàng)關法律責任條款相(xiàng)連貫。

第七十一條 本條例規定的(de)行(xíng)政處罰，由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門或者其授權的(de)地(dì)方認證監督管理(lǐ)部門按照(zhào)各自職責實施。法律、其他(tā)行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)法律、其他(tā)行(xíng)政法規的(de)規定執行(xíng)。

第八十八條 本條例規定的(de)行(xíng)政處罰，由國務院市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門或者地(dì)方各級市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門按照(zhào)各自職責實施。法律、其他(tā)行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的(de)，依照(zhào)法律、其他(tā)行(xíng)政法規的(de)規定執行(xíng)。

根據機構改革實際情況，作相(xiàng)應修改。

第七十二條 認證人(rén)員自被撤銷執業(yè)資格之日起5年内，認可(kě)機構不再受理(lǐ)其注冊申請。

由于認證人(rén)員取消注冊準入要求，故删除該條。

第七十三條 認證機構未對其認證的(de)産品實施有(yǒu)效的(de)跟蹤調查，或者發現其認證的(de)産品不能(néng)持續符合認證要求，不及時暫停或者撤銷認證證書(shū)和(hé)要求其停止使用(yòng)認證标志給消費者造成損失的(de)，與生産者、銷售者承擔連帶責任。

将原條例第七十三條調整至第七十八條，使之與其他(tā)對認證活動的(de)相(xiàng)關法律責任條款相(xiàng)連貫。

第七章(zhāng)　附則

第七章(zhāng) 附 則

第七十四條 藥品生産、經營企業(yè)質量管理(lǐ)規範認證，實驗動物(wù)質量合格認證，軍工(gōng)産品的(de)認證，以及從事軍工(gōng)産品校(xiào)準、檢測的(de)實驗室及其人(rén)員的(de)認可(kě)，不适用(yòng)本條例。

依照(zhào)本條例經批準的(de)認證機構從事礦山、危險化學品、煙花爆竹生産經營單位管理(lǐ)體系認證，由國務院安全生産監督管理(lǐ)部門結合安全生産的(de)特殊要求組織；從事礦山、危險化學品、煙花爆竹生産經營單位安全生産綜合評價的(de)認證機構，經國務院安全生産監督管理(lǐ)部門推薦，方可(kě)取得認可(kě)機構的(de)認可(kě)。

第八十九條 法律、其他(tā)行(xíng)政法規對特殊領域的(de)認證認可(kě)、檢驗檢測另有(yǒu)規定的(de)，從其規定。

删除具體領域表述，修改爲一般性表述。

第七十五條 認證認可(kě)收費，應當符合國家有(yǒu)關價格法律、行(xíng)政法規的(de)規定。

第九十條 認證認可(kě)、檢驗檢測的(de)收費，應當符合國家有(yǒu)關價格法律、行(xíng)政法規的(de)規定。

增加檢驗檢測的(de)内容。

第七十六條 認證培訓機構、認證咨詢機構的(de)管理(lǐ)辦法由國務院認證認可(kě)監督管理(lǐ)部門制(zhì)定。

根據“放(fàng)管服”改革精神，認證培訓機構、認證咨詢機構的(de)管理(lǐ)辦法已廢止，故删除該條。

第七十七條 本條例自2003年11月(yuè)1日起施行(xíng)。1991年5月(yuè)7日國務院發布的(de)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國産品質量認證管理(lǐ)條例》同時廢止。

第九十一條 本條例自2021年6月(yuè)1日起施行(xíng)。