中華人(rén)民(mín)共和(hé)國國務院令

第728号

《保障中小(xiǎo)企業(yè)款項支付條例》已經2020年7月(yuè)1日國務院第99次常務會(huì)議通過，現予公布，自2020年9月(yuè)1日起施行(xíng)。

總　理(lǐ)　　李克強

2020年7月(yuè)5日

保障中小(xiǎo)企業(yè)款項支付條例

第一條　爲了促進機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)及時支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，維護中小(xiǎo)企業(yè)合法權益，優化營商環境，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國中小(xiǎo)企業(yè)促進法》等法律，制(zhì)定本條例。

第二條　機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)采購(gòu)貨物(wù)、工(gōng)程、服務支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱中小(xiǎo)企業(yè)，是指在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内依法設立，依據國務院批準的(de)中小(xiǎo)企業(yè)劃分(fēn)标準确定的(de)中型企業(yè)、小(xiǎo)型企業(yè)和(hé)微型企業(yè)；所稱大(dà)型企業(yè)，是指中小(xiǎo)企業(yè)以外的(de)企業(yè)。

中小(xiǎo)企業(yè)、大(dà)型企業(yè)依合同訂立時的(de)企業(yè)規模類型确定。中小(xiǎo)企業(yè)與機關、事業(yè)單位、大(dà)型企業(yè)訂立合同時，應當主動告知其屬于中小(xiǎo)企業(yè)。

第四條　國務院負責中小(xiǎo)企業(yè)促進工(gōng)作綜合管理(lǐ)的(de)部門對機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)及時支付中小(xiǎo)企業(yè)款項工(gōng)作進行(xíng)宏觀指導、綜合協調、監督檢查；國務院有(yǒu)關部門在各自職責範圍内，負責相(xiàng)關管理(lǐ)工(gōng)作。

縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府負責本行(xíng)政區域内機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)及時支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)管理(lǐ)工(gōng)作。

第五條　有(yǒu)關行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)應當按照(zhào)法律法規和(hé)組織章(zhāng)程，完善行(xíng)業(yè)自律，禁止本行(xíng)業(yè)大(dà)型企業(yè)利用(yòng)優勢地(dì)位拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，規範引導其履行(xíng)及時支付中小(xiǎo)企業(yè)款項義務，保護中小(xiǎo)企業(yè)合法權益。

第六條　機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)不得要求中小(xiǎo)企業(yè)接受不合理(lǐ)的(de)付款期限、方式、條件(jiàn)和(hé)違約責任等交易條件(jiàn)，不得違約拖欠中小(xiǎo)企業(yè)的(de)貨物(wù)、工(gōng)程、服務款項。

中小(xiǎo)企業(yè)應當依法經營，誠實守信，按照(zhào)合同約定提供合格的(de)貨物(wù)、工(gōng)程和(hé)服務。

第七條　機關、事業(yè)單位使用(yòng)财政資金(jīn)從中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)貨物(wù)、工(gōng)程、服務，應當嚴格按照(zhào)批準的(de)預算執行(xíng)，不得無預算、超預算開(kāi)展采購(gòu)。

政府投資項目所需資金(jīn)應當按照(zhào)國家有(yǒu)關規定确保落實到(dào)位，不得由施工(gōng)單位墊資建設。

第八條　機關、事業(yè)單位從中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)貨物(wù)、工(gōng)程、服務，應當自貨物(wù)、工(gōng)程、服務交付之日起30日内支付款項；合同另有(yǒu)約定的(de)，付款期限最長不得超過60日。

大(dà)型企業(yè)從中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)貨物(wù)、工(gōng)程、服務，應當按照(zhào)行(xíng)業(yè)規範、交易習(xí)慣合理(lǐ)約定付款期限并及時支付款項。

合同約定采取履行(xíng)進度結算、定期結算等結算方式的(de)，付款期限應當自雙方确認結算金(jīn)額之日起算。

第九條　機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)與中小(xiǎo)企業(yè)約定以貨物(wù)、工(gōng)程、服務交付後經檢驗或者驗收合格作爲支付中小(xiǎo)企業(yè)款項條件(jiàn)的(de)，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算。

合同雙方應當在合同中約定明(míng)确、合理(lǐ)的(de)檢驗或者驗收期限，并在該期限内完成檢驗或者驗收。機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的(de)，付款期限自約定的(de)檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

第十條　機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)使用(yòng)商業(yè)彙票等非現金(jīn)支付方式支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)，應當在合同中作出明(míng)确、合理(lǐ)約定，不得強制(zhì)中小(xiǎo)企業(yè)接受商業(yè)彙票等非現金(jīn)支付方式，不得利用(yòng)商業(yè)彙票等非現金(jīn)支付方式變相(xiàng)延長付款期限。

第十一條　機關、事業(yè)單位和(hé)國有(yǒu)大(dà)型企業(yè)不得強制(zhì)要求以審計(jì)機關的(de)審計(jì)結果作爲結算依據，但(dàn)合同另有(yǒu)約定或者法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的(de)除外。

第十二條　除依法設立的(de)投标保證金(jīn)、履約保證金(jīn)、工(gōng)程質量保證金(jīn)、農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金(jīn)外，工(gōng)程建設中不得收取其他(tā)保證金(jīn)。保證金(jīn)的(de)收取比例應當符合國家有(yǒu)關規定。

機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)不得将保證金(jīn)限定爲現金(jīn)。中小(xiǎo)企業(yè)以金(jīn)融機構保函提供保證的(de)，機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)應當接受。

機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)應當按照(zhào)合同約定，在保證期限屆滿後及時與中小(xiǎo)企業(yè)對收取的(de)保證金(jīn)進行(xíng)核實和(hé)結算。

第十三條　機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)不得以法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)變更，履行(xíng)内部付款流程，或者在合同未作約定的(de)情況下以等待竣工(gōng)驗收批複、決算審計(jì)等爲由，拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項。

第十四條　中小(xiǎo)企業(yè)以應收賬款擔保融資的(de)，機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)應當自中小(xiǎo)企業(yè)提出确權請求之日起30日内确認債權債務關系，支持中小(xiǎo)企業(yè)融資。

第十五條　機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的(de)利率有(yǒu)約定的(de)，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場(chǎng)報價利率；未作約定的(de)，按照(zhào)每日利率萬分(fēn)之五支付逾期利息。

第十六條　機關、事業(yè)單位應當于每年3月(yuè)31日前将上(shàng)一年度逾期尚未支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)合同數量、金(jīn)額等信息通過網站、報刊等便于公衆知曉的(de)方式公開(kāi)。

大(dà)型企業(yè)應當将逾期尚未支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)合同數量、金(jīn)額等信息納入企業(yè)年度報告，通過企業(yè)信用(yòng)信息公示系統向社會(huì)公示。

第十七條　省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府負責中小(xiǎo)企業(yè)促進工(gōng)作綜合管理(lǐ)的(de)部門應當建立便利暢通的(de)渠道，受理(lǐ)對機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)投訴。

受理(lǐ)投訴部門應當按照(zhào)“屬地(dì)管理(lǐ)、分(fēn)級負責，誰主管誰負責”的(de)原則，及時将投訴轉交有(yǒu)關部門、地(dì)方人(rén)民(mín)政府處理(lǐ)，有(yǒu)關部門、地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當依法及時處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果告知投訴人(rén)，同時反饋受理(lǐ)投訴部門。

機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)不履行(xíng)及時支付中小(xiǎo)企業(yè)款項義務，情節嚴重的(de)，受理(lǐ)投訴部門可(kě)以依法依規将其失信信息納入全國信用(yòng)信息共享平台，并将相(xiàng)關涉企信息通過企業(yè)信用(yòng)信息公示系統向社會(huì)公示，依法實施失信懲戒。

第十八條　被投訴的(de)機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)及其工(gōng)作人(rén)員不得以任何形式對投訴人(rén)進行(xíng)恐吓、打擊報複。

第十九條　對拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項的(de)機關、事業(yè)單位，應當在公務消費、辦公用(yòng)房、經費安排等方面采取必要的(de)限制(zhì)措施。

第二十條　審計(jì)機關依法對機關、事業(yè)單位和(hé)國有(yǒu)大(dà)型企業(yè)支付中小(xiǎo)企業(yè)款項情況實施審計(jì)監督。

第二十一條　省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府建立督查制(zhì)度，對及時支付中小(xiǎo)企業(yè)款項工(gōng)作進行(xíng)監督檢查。

第二十二條　國家依法開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)發展環境評估和(hé)營商環境評價時，應當将及時支付中小(xiǎo)企業(yè)款項工(gōng)作情況納入評估和(hé)評價内容。

第二十三條　國務院負責中小(xiǎo)企業(yè)促進工(gōng)作綜合管理(lǐ)的(de)部門依據國務院批準的(de)中小(xiǎo)企業(yè)劃分(fēn)标準，建立企業(yè)規模類型測試平台，提供中小(xiǎo)企業(yè)規模類型自測服務。

對中小(xiǎo)企業(yè)規模類型有(yǒu)争議的(de)，可(kě)以向主張爲中小(xiǎo)企業(yè)一方所在地(dì)的(de)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府負責中小(xiǎo)企業(yè)促進工(gōng)作綜合管理(lǐ)的(de)部門申請認定。

第二十四條　國家鼓勵法律服務機構爲與機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)存在支付糾紛的(de)中小(xiǎo)企業(yè)提供法律服務。

新聞媒體應當開(kāi)展對及時支付中小(xiǎo)企業(yè)款項相(xiàng)關法律法規政策的(de)公益宣傳，依法加強對機關、事業(yè)單位和(hé)大(dà)型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項行(xíng)爲的(de)輿論監督。

第二十五條　機關、事業(yè)單位違反本條例，有(yǒu)下列情形之一的(de)，由其上(shàng)級機關、主管部門責令改正；拒不改正的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)：

（一）未在規定的(de)期限内支付中小(xiǎo)企業(yè)貨物(wù)、工(gōng)程、服務款項；

（二）拖延檢驗、驗收；

（三）強制(zhì)中小(xiǎo)企業(yè)接受商業(yè)彙票等非現金(jīn)支付方式，或者利用(yòng)商業(yè)彙票等非現金(jīn)支付方式變相(xiàng)延長付款期限；

（四）沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規依據或者合同約定，要求以審計(jì)機關的(de)審計(jì)結果作爲結算依據；

（五）違法收取保證金(jīn)，拒絕接受中小(xiǎo)企業(yè)提供的(de)金(jīn)融機構保函，或者不及時與中小(xiǎo)企業(yè)對保證金(jīn)進行(xíng)核實、結算；

（六）以法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)變更，履行(xíng)内部付款流程，或者在合同未作約定的(de)情況下以等待竣工(gōng)驗收批複、決算審計(jì)等爲由，拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業(yè)款項；

（七）未按照(zhào)規定公開(kāi)逾期尚未支付中小(xiǎo)企業(yè)款項信息；

（八）對投訴人(rén)進行(xíng)恐吓、打擊報複。

第二十六條　機關、事業(yè)單位有(yǒu)下列情形之一的(de)，依照(zhào)法律、行(xíng)政法規和(hé)國家有(yǒu)關規定追究責任：

（一）使用(yòng)财政資金(jīn)從中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)貨物(wù)、工(gōng)程、服務，未按照(zhào)批準的(de)預算執行(xíng)；

（二）要求施工(gōng)單位對政府投資項目墊資建設。

第二十七條　大(dà)型企業(yè)違反本條例，未按照(zhào)規定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小(xiǎo)企業(yè)款項信息或者隐瞞真實情況、弄虛作假的(de)，由市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門依法處理(lǐ)。

國有(yǒu)大(dà)型企業(yè)沒有(yǒu)合同約定或者法律、行(xíng)政法規依據，要求以審計(jì)機關的(de)審計(jì)結果作爲結算依據的(de)，由其主管部門責令改正；拒不改正的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)。

第二十八條　部分(fēn)或者全部使用(yòng)财政資金(jīn)的(de)團體組織采購(gòu)貨物(wù)、工(gōng)程、服務支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，參照(zhào)本條例對機關、事業(yè)單位的(de)有(yǒu)關規定執行(xíng)。

軍隊采購(gòu)貨物(wù)、工(gōng)程、服務支付中小(xiǎo)企業(yè)款項，按照(zhào)軍隊的(de)有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第二十九條　本條例自2020年9月(yuè)1日起施行(xíng)。