關于組織開(kāi)展2021年度

檢驗檢測機構監督抽查工(gōng)作的(de)通知

各省、自治區、直轄市和(hé)新疆生産建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、自然資源廳（委、局）、生态環境廳（局）、水(shuǐ)利（水(shuǐ)務）廳（局）、藥監局，各檢驗檢測機構：

爲加強檢驗檢測機構監管，營造公平有(yǒu)序的(de)市場(chǎng)環境，市場(chǎng)監管總局、自然資源部、生态環境部、水(shuǐ)利部和(hé)國家藥監局決定于2021年6月(yuè)至10月(yuè)在全國組織開(kāi)展檢驗檢測機構“雙随機、一公開(kāi)”監督抽查，推動“我爲群衆辦實事”實踐活動在檢驗檢測監管工(gōng)作中落地(dì)見效。現将有(yǒu)關事項通知如(rú)下：

一、實施重點專項整治行(xíng)動

（一）聯合開(kāi)展生态環境監測機構專項整治行(xíng)動

各地(dì)市場(chǎng)監管部門、生态環境部門要根據中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發的(de)《關于深化生态環境監測改革提高(gāo)生态環境監測數據質量的(de)意見》和(hé)生态環境部、市場(chǎng)監管總局《關于加強生态環境監測機構監督管理(lǐ)工(gōng)作的(de)通知》（環監測〔2018〕45号）要求，聯合對生态環境監測機構實施重點監管，提高(gāo)抽查比例，嚴厲打擊未經檢驗檢測出具監測數據和(hé)結果、篡改僞造監測數據和(hé)報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行(xíng)爲。重點檢查生态環境監測機構承擔的(de)排污單位自行(xíng)監測等委托性檢驗檢測活動，重點抽查揮發性有(yǒu)機物(wù)、重金(jīn)屬等監測報告。對出具虛假環境監測報告的(de)行(xíng)爲按照(zhào)《檢驗檢測機構監督管理(lǐ)辦法》嚴格實施處罰，加強信用(yòng)信息公示，實施停止采信監測數據結果等失信聯合懲戒措施；涉嫌構成故意提供虛假證明(míng)文(wén)件(jiàn)、出具證明(míng)文(wén)件(jiàn)重大(dà)失實等犯罪的(de)，移送司法機關依法追究刑事責任。

（二）聯合開(kāi)展機動車(chē)檢驗機構專項整治行(xíng)動

各地(dì)市場(chǎng)監管部門要積極聯合公安機關交通管理(lǐ)部門對機動車(chē)安全技術(shù)檢驗機構（以下簡稱機動車(chē)安檢機構）實施重點監管，提高(gāo)抽查比例，嚴格按照(zhào)《道路(lù)交通安全法》查處出具虛假檢驗報告等違法違規問題，推動實現“查處一起、震懾一片、規範一批”。市場(chǎng)監管部門重點負責對機動車(chē)安檢機構資質認定條件(jiàn)和(hé)技術(shù)能(néng)力持續保持的(de)監督檢查。對發現出具虛假檢驗結果的(de)，嚴格按照(zhào)《道路(lù)交通安全法》處罰，撤銷檢驗資質；涉嫌構成故意提供虛假證明(míng)文(wén)件(jiàn)、出具證明(míng)文(wén)件(jiàn)重大(dà)失實、非法侵入計(jì)算機信息系統等犯罪的(de)，移送司法機關依法追究刑事責任。

各地(dì)市場(chǎng)監管部門、生态環境部門要按照(zhào)《關于進一步規範排放(fàng)檢驗加強機動車(chē)環境監督管理(lǐ)工(gōng)作的(de)通知》（國環規大(dà)氣〔2016〕2号）要求，聯合對機動車(chē)排放(fàng)檢驗機構（以下簡稱機動車(chē)環檢機構）實施重點監管，提高(gāo)抽查比例，嚴厲打擊擅自減少(shǎo)檢驗項目或者降低檢驗标準、尾氣排放(fàng)檢測弄虛作假、屏蔽和(hé)修改車(chē)輛環保監控參數、用(yòng)其他(tā)車(chē)輛替代受檢車(chē)輛進行(xíng)檢驗等嚴重違法違規行(xíng)爲，對僞造、虛假排放(fàng)檢驗行(xíng)爲嚴格按照(zhào)《大(dà)氣污染防治法》處罰，取消檢驗資格。

二、國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查計(jì)劃

2021年度國家級資質認定檢驗檢測機構“雙随機、一公開(kāi)”監督抽查共計(jì)檢查300家機構（含80家國家質檢中心）。重點監管領域和(hé)抽查數量分(fēn)别爲：機動車(chē)檢驗領域5家、生态環境監測領域30家、國土(tǔ)資源檢驗檢測領域10家、水(shuǐ)利水(shuǐ)質監測領域10家、醫療器(qì)械防護用(yòng)品檢驗檢測領域10家、食品檢驗領域60家，重點領域平均抽查比例爲17.8%。其他(tā)領域抽取175家。機動車(chē)檢驗、生态環境監測、國土(tǔ)資源檢驗檢測、水(shuǐ)利水(shuǐ)質監測、醫療器(qì)械防護用(yòng)品檢驗檢測領域由市場(chǎng)監管總局聯合行(xíng)業(yè)主管部門組織檢查。其他(tā)領域随機抽取的(de)機構，部分(fēn)将交由屬地(dì)省級市場(chǎng)監管部門組織檢查。

按照(zhào)《市場(chǎng)監管總局關于進一步加強國家質檢中心管理(lǐ)的(de)意見》（國市監檢測發〔2021〕16号）要求，市場(chǎng)監管總局将聯合相(xiàng)關部門開(kāi)展國家質檢中心專項監督檢查，對出具不實或者虛假檢驗檢測報告、利用(yòng)國家質檢中心名義開(kāi)展不正當競争等違法違規行(xíng)爲按照(zhào)《産品質量法》《食品安全法》《檢驗檢測機構監督管理(lǐ)辦法》等法律法規嚴格實施處罰，撤銷檢驗資格或資質證書(shū)并取消國家質檢中心授權名稱，嚴格實施國家質檢中心退出機制(zhì)。

現場(chǎng)檢查從2021年6月(yuè)開(kāi)始，具體時間視新冠肺炎疫情防控情況調整，請各地(dì)方有(yǒu)關部門做好支持配合。

三、省級資質認定檢驗檢測機構監督抽查要求

省級市場(chǎng)監管部門要圍繞本級政府工(gōng)作重點，按照(zhào)信用(yòng)風險分(fēn)類監管要求，保持對檢驗檢測突出問題、突出風險的(de)高(gāo)壓監管态勢，聯合省級有(yǒu)關行(xíng)業(yè)主管部門，結合實際制(zhì)定本地(dì)區年度“雙随機、一公開(kāi)”監督抽查計(jì)劃和(hé)抽查比例，合理(lǐ)确定市、縣的(de)任務分(fēn)配。市場(chǎng)監管總局将會(huì)同有(yǒu)關部門對省級資質認定檢驗檢測機構監督抽查情況進行(xíng)督導。

（一）突出重點領域監管

要嚴格落實開(kāi)展重點專項整治行(xíng)動的(de)要求，加大(dà)對機動車(chē)安檢和(hé)環檢機構、生态環境監測機構的(de)監督檢查力度，配合做好國家質檢中心監督檢查工(gōng)作。同時，要根據相(xiàng)關行(xíng)業(yè)主管部門需求，加強本行(xíng)政區域内的(de)其他(tā)重點領域檢驗檢測機構監管，嚴厲打擊常壓液體危險貨物(wù)罐體出廠(chǎng)檢驗機構不按國家标準檢驗、出具虛假檢驗報告行(xíng)爲；加大(dà)疫情防控相(xiàng)關醫療器(qì)械防護用(yòng)品檢驗檢測的(de)監督抽查；加強國土(tǔ)資源檢驗檢測領域的(de)檢驗檢測機構監督抽查；加強水(shuǐ)利水(shuǐ)質監測領域的(de)檢驗檢測機構監督抽查；嚴格查處出具虛假食品檢驗檢測報告行(xíng)爲。

（二）加大(dà)聯合監管力度

持續鞏固完善檢驗檢測跨部門聯合監管機制(zhì)，與公安、自然資源、生态環境、水(shuǐ)利、藥監等行(xíng)業(yè)主管部門共同強化部門聯合“雙随機、一公開(kāi)”監管機制(zhì)建設，發揮綜合監管和(hé)專業(yè)監管的(de)各自優勢，對相(xiàng)關領域檢驗檢測機構開(kāi)展聯合監督檢查。要協商确定抽查比例、檢查内容和(hé)檢查方式，共同實施現場(chǎng)檢查，聯合确定違法違規行(xíng)爲的(de)處理(lǐ)依據和(hé)處理(lǐ)程序并進行(xíng)結果通報，著(zhe)力實現“進一次門、查多項事”。

（三）發揮綜合監管合力

各地(dì)市場(chǎng)監管部門要在“雙随機、一公開(kāi)”監管基礎上(shàng)，積極創新監管手段。一是強化信用(yòng)風險分(fēn)類監管，對風險高(gāo)、信用(yòng)差的(de)機構加大(dà)抽查力度；二是加強精細化監管，注重通過舉報、投訴信息主動發現線索，對系統性風險科學施策，從機制(zhì)上(shàng)降低違法違規案件(jiàn)發生的(de)概率；三是加強信用(yòng)監管，要嚴格按照(zhào)《企業(yè)信息公示暫行(xíng)條例》《檢驗檢測機構監督管理(lǐ)辦法》等法律法規要求，通過國家企業(yè)信用(yòng)信息公示系統依法公示相(xiàng)關行(xíng)政檢查、行(xíng)政處罰信息；四是加強智慧監管，注重信息化手段的(de)支撐作用(yòng)，規範統一監管的(de)要求和(hé)内容，提升監管效能(néng)。

（四）依法加大(dà)查處力度

各地(dì)市場(chǎng)監管部門的(de)監督抽查應當按照(zhào)《檢驗檢測機構監督管理(lǐ)辦法》《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》等相(xiàng)關法律法規要求組織實施。對監督檢查中發現的(de)不實和(hé)虛假檢驗檢測等嚴重違法違規問題要嚴格依據《産品質量法》《食品安全法》《道路(lù)交通安全法》《大(dà)氣污染防治法》《醫療器(qì)械監督管理(lǐ)條例》《化妝品監督管理(lǐ)條例》等法律法規進行(xíng)查處。涉嫌犯罪的(de)，要加強行(xíng)刑銜接，及時依法追究刑事責任。

四、推動檢驗檢測機構開(kāi)展合規風險自查整改

檢驗檢測機構要增強主體責任意識，紮實開(kāi)展自查，深入排查風險隐患，系統做好風險分(fēn)析，并采取針對性措施有(yǒu)效預防、規避和(hé)降低風險。自查的(de)重點爲：管理(lǐ)體系是否有(yǒu)效運行(xíng)，是否能(néng)夠持續符合資質認定條件(jiàn)和(hé)要求；從事檢驗檢測活動所必需的(de)檢驗檢測設備設施是否完備；檢驗檢測活動是否符合國家相(xiàng)關法律法規的(de)規定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用(yòng)原則；檢驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準确等方面。

市場(chǎng)監管總局制(zhì)訂了《2021年度國家級資質認定檢驗檢測機構自查表》（詳見附件(jiàn)1），各國家級資質認定檢驗檢測機構應于2021年6月(yuè)15日前完成自查和(hé)整改，并上(shàng)報自查情況。檢驗檢測機構可(kě)登錄http://47.94.146.244/，下載、上(shàng)傳電子版自查表。

省級資質認定檢驗檢測機構應當按照(zhào)各省級市場(chǎng)監管部門要求完成自查、整改工(gōng)作。

五、保障措施

（一）強化組織保障。國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查的(de)相(xiàng)關方案、現場(chǎng)檢查作業(yè)指導書(shū)和(hé)現場(chǎng)檢查表等，将提供給地(dì)方參照(zhào)。各級市場(chǎng)監管、公安機關、自然資源、生态環境、水(shuǐ)利和(hé)藥監部門要高(gāo)度重視檢驗檢測監管，做好部門聯合“雙随機、一公開(kāi)”監督抽查的(de)組織協調，切實加強人(rén)力、資金(jīn)和(hé)技術(shù)裝備保障，完成好年度檢驗檢測監管工(gōng)作。

（二）嚴守工(gōng)作紀律。監督抽查應當嚴守公正、客觀、嚴肅的(de)工(gōng)作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施。現場(chǎng)檢查應當嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機構承擔任何費用(yòng)，不得收取被檢查機構給予的(de)勞務費、禮金(jīn)或禮品，不得參加任何參觀或宴請。

（三）做好宣傳引導。要結合各地(dì)監管實踐，借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開(kāi)“雙随機、一公開(kāi)”監督抽查計(jì)劃和(hé)查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高(gāo)監督抽查的(de)影響力和(hé)震懾力。

（四）加強信息報送。請各省級市場(chǎng)監管部門于2021年7月(yuè)31日前将本地(dì)區年度監督抽查計(jì)劃報送市場(chǎng)監管總局（認可(kě)檢測司），并于10月(yuè)31日前報送本年度檢驗檢測機構監督檢查情況（詳見附件(jiàn)2）。

聯系人(rén)：鄭懿龍  010-82262722