合肥市人(rén)民(mín)政府關于進一步加強 标準化工(gōng)作的(de)意見

合政〔2018〕144号

各縣（市）、區人(rén)民(mín)政府，市政府各部門、各直屬機構：

爲貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國标準化法》和(hé)《中共安徽省委安徽省人(rén)民(mín)政府關于開(kāi)展質量提升行(xíng)動推進質量強省建設的(de)實施意見》（皖發〔2018〕30号）文(wén)件(jiàn)精神，進一步提升标準化工(gōng)作水(shuǐ)平，助推合肥經濟高(gāo)質量發展，現結合我市實際，提出如(rú)下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想爲指引，全面貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神，以服務全市五大(dà)發展爲主線，深化标準化工(gōng)作改革要求，堅持“統籌協調、協同推進，深化改革、服務社會(huì)，重點突出、全面提升，協調一緻、共同發展”的(de)原則，大(dà)力推動實施标準化戰略，充分(fēn)發揮“标準化+”效應，爲合肥建設長三角世界級城市群副中心，打造具有(yǒu)國際影響力的(de)創新之都(dōu)提供強有(yǒu)力的(de)技術(shù)支撐。

力争到(dào)2020年，主導或參與制(zhì)修訂國際标準新增5項以上(shàng)、國家（行(xíng)業(yè)）标準新增150項以上(shàng)、地(dì)方标準新增150項以上(shàng)；培育制(zhì)定團體标準50項以上(shàng)；新創國家級、省級标準創新貢獻獎5個(gè)；培育國家級、省級技術(shù)标準創新基地(dì)不少(shǎo)于5個(gè)；新創國家級、省級标準化試點示範項目分(fēn)别不少(shǎo)于10個(gè)、40個(gè)；承擔國際、全國專業(yè)标準化技術(shù)委員會(huì)、分(fēn)技術(shù)委員會(huì)或工(gōng)作組數量增加至20個(gè)，承擔省級專業(yè)标準化技術(shù)委員會(huì)數量增加至30個(gè)。

二、重點任務

（一）農(nóng)業(yè)标準化。

1.強化現代農(nóng)業(yè)标準體系建設。以創建農(nóng)業(yè)标準化示範區爲抓手，建設涵蓋農(nóng)産品整個(gè)産業(yè)鏈的(de)生産技術(shù)規範和(hé)過程管理(lǐ)等各類基礎标準，鼓勵采用(yòng)國際标準或國外先進标準，逐步健全從投入品使用(yòng)、生産過程控制(zhì)、産地(dì)準出要求等配套的(de)農(nóng)業(yè)标準體系。（市農(nóng)委、市質監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

2.完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務體系。突出農(nóng)産品質量安全，加強農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)生産、農(nóng)技推廣、動植物(wù)疫病防控、農(nóng)産品質量監管和(hé)質量追溯、農(nóng)産品流通、農(nóng)業(yè)經營等領域管理(lǐ)、運行(xíng)、維護服務及評價等标準研制(zhì)和(hé)推廣實施，提升農(nóng)業(yè)服務化水(shuǐ)平。（市農(nóng)委、市質監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）工(gōng)業(yè)标準化。

3.戰略性新興産業(yè)标準化。圍繞新一代信息技術(shù)、光(guāng)伏和(hé)新能(néng)源、高(gāo)端裝備制(zhì)造等戰略性新興産業(yè)，加快基礎通用(yòng)技術(shù)、關鍵共性技術(shù)、重要産品标準綜合體研制(zhì)，推動研制(zhì)過程中自主知識産權的(de)新技術(shù)及時向标準轉化，增強标準話(huà)語權，形成核心競争力。（市發改委、市經信委、市科技局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

4.傳統産業(yè)标準化。圍繞家用(yòng)電器(qì)、裝備制(zhì)造、汽車(chē)及零部件(jiàn)、食品加工(gōng)等傳統産業(yè)，開(kāi)展标準創新型企業(yè)建設，鼓勵企業(yè)采用(yòng)國際标準或國外先進标準組織生産，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)工(gōng)藝創新、信息技術(shù)融合，進行(xíng)技術(shù)改造升級，促進合肥産業(yè)邁向中高(gāo)端。（市經信委、市科技局、市政府國資委、市食藥監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

5.消費品标準化。建立完善消費品安全标準體系，推動重點消費品領域标準研究。建立消費品标準比對與報告制(zhì)度。完善産業(yè)發展、産品質量監督、消費維權與品牌建設等多環節信息與标準化工(gōng)作的(de)銜接互動機制(zhì)，加強對消費品标準化工(gōng)作的(de)信息共享和(hé)風險預警。（市發改委、市經信委、市商務局、市工(gōng)商局、市質監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）服務業(yè)标準化。

6.生産性服務業(yè)标準化。開(kāi)展批發零售、生産資料流通、金(jīn)融保險、貿易會(huì)展、物(wù)流等領域标準研制(zhì)。加強港口、鐵(tiě)路(lù)、機場(chǎng)等交通樞紐和(hé)倉儲基礎設施信息互聯互通标準化。選擇基礎較好、潛力較大(dà)的(de)地(dì)區、行(xíng)業(yè)和(hé)企業(yè)開(kāi)展商貿服務标準化示範。（市發改委、市财政局、市交通局、市商務局、市工(gōng)商局、市質監局、市金(jīn)融辦等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

7.生活性服務業(yè)标準化。堅持“便民(mín)、利民(mín)、爲民(mín)”的(de)執政理(lǐ)念，重點加強健康養老、家政服務、社區餐飲等居民(mín)服務領域标準研制(zhì)，提升服務質量。完善全域旅遊标準體系，制(zhì)定旅遊公共服務标準，以标準化推進鄉村旅遊、工(gōng)業(yè)旅遊、文(wén)化旅遊、體育旅遊、購(gòu)物(wù)旅遊等深度融合。（市民(mín)政局、市商務局、市食藥監局、市人(rén)社局、市旅發委、市體育局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

8.高(gāo)新技術(shù)服務業(yè)标準化。重點推進信息技術(shù)服務标準在雲計(jì)算、大(dà)數據、移動應用(yòng)和(hé)面向制(zhì)造業(yè)的(de)信息技術(shù)服務等領域的(de)推廣應用(yòng)。鼓勵企業(yè)參與制(zhì)定實施信息技術(shù)服務标準，開(kāi)展信息技術(shù)服務标準化重點企業(yè)應用(yòng)示範，建設一批信息技術(shù)服務标準化支撐機構和(hé)信息技術(shù)服務品牌企業(yè)。（市經信委、市科技局、市數據資源局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（四）文(wén)化建設标準化。

9.建立完善公共文(wén)化服務标準體系。建立完善包括保障标準、提供标準、評價标準在内的(de)公共文(wén)化服務标準體系，形成既有(yǒu)基本共性又(yòu)有(yǒu)特色個(gè)性、上(shàng)下銜接的(de)标準指标體系，促進基本公共文(wén)化服務标準化、均等化，促進文(wén)化繁榮。（市文(wén)廣新局、市質監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

10.加強公共文(wén)化領域标準制(zhì)定。圍繞圖書(shū)館、文(wén)化館等公共文(wén)化體育設施和(hé)公共體育服務、體育休閑服務、國民(mín)體質監測等領域，加快标準制(zhì)定與實施。支持文(wén)化體育服務标準化試點示範項目建設。（市文(wén)廣新局、市體育局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（五）生态文(wén)明(míng)标準化。

11.推動綠(lǜ)色發展。加強水(shuǐ)資源保護、土(tǔ)地(dì)資源保護、林木資源保護等标準體系建設。開(kāi)展土(tǔ)地(dì)整治規劃、農(nóng)田保護規劃等領域标準研制(zhì)和(hé)推廣應用(yòng)。積極開(kāi)展排污權、節能(néng)量、碳排放(fàng)量交易試點等标準研制(zhì)，開(kāi)展重點行(xíng)業(yè)能(néng)耗限額标準實施監督檢查和(hé)效果評估。（市農(nóng)委、市國土(tǔ)局、市水(shuǐ)務局、市林園局、市環保局、市質監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

12.開(kāi)展“美(měi)麗(lì)鄉村”建設。深入推進農(nóng)村綜合改革标準化建設，加強農(nóng)村集體産權、農(nóng)業(yè)經營、農(nóng)村社會(huì)治理(lǐ)等領域标準化研究。圍繞提高(gāo)城市可(kě)持續發展能(néng)力、推動城鄉發展一體化等改革重點領域，加強新型特色城鎮标準化建設。（市農(nóng)委、市城鄉建委、市質監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（六）社會(huì)治理(lǐ)與公共服務标準化。

13.改進社會(huì)治理(lǐ)方式，提高(gāo)社會(huì)管理(lǐ)科學化水(shuǐ)平。建立健全教育、衛生、安全、民(mín)政、公共資源交易等領域标準體系，加快道路(lù)、橋梁等工(gōng)程建設、氣象、郵政等領域标準研制(zhì)工(gōng)作。深化安全生産标準化建設。（市城鄉建委、市教育局、市公安局、市衛計(jì)委、市安監局、市民(mín)政局、市公管局、市氣象局、市郵管局、市消防支隊等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

14.加強城市管理(lǐ)，提升城市品質。開(kāi)展海(hǎi)綿城市、地(dì)下管廓、沿街(jiē)立面整治規劃等領域标準研制(zhì)。探索城鄉一體化公共交通基礎設施布局，推動軌道交通、快速交通、普通交通、出租車(chē)、網約車(chē)、共享單車(chē)立體交通網的(de)标準化體系的(de)建立，提高(gāo)公共交通的(de)效率。（市城鄉建委、市城管局、市交通局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

15.深化體制(zhì)改革，提升政府公共服務質量。鞏固行(xíng)政審批、權力運行(xíng)、公共服務供給等政府管理(lǐ)的(de)成熟經驗，提煉上(shàng)升至标準，建立合肥特色的(de)行(xíng)政管理(lǐ)标準化體系。（市編辦、市質監局、市政務服務中心等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

16.構建社會(huì)信用(yòng)标準化體系，引領社會(huì)信用(yòng)建設發展。重點圍繞政務誠信、商務誠信、社會(huì)誠信、司法公信等四大(dà)領域，制(zhì)定政府、司法、社會(huì)（企業(yè)和(hé)個(gè)人(rén)）信息記錄标準、信用(yòng)檔案标準、信用(yòng)分(fēn)級評價标準、信息公開(kāi)标準，推動全市社會(huì)信用(yòng)體系建設示範城市創建邁上(shàng)新台階。（市發改委、市數據資源局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（七）加強國際标準化工(gōng)作。

17.參加國際标準化活動。全面融入國家“一帶一路(lù)”戰略，積極開(kāi)展“一帶一路(lù)”沿線國家和(hé)地(dì)區标準比對和(hé)研究，服務合肥對外貿易。鼓勵企業(yè)、産業(yè)技術(shù)聯盟等積極參與國際标準化活動，推動“合肥标準”走向國際，赢得标準話(huà)語權，增強國際競争力，帶動合肥産品、技術(shù)、裝備、服務“走出去”。鼓勵我市具有(yǒu)技術(shù)優勢、擁有(yǒu)自主知識産權的(de)企事業(yè)單位主導和(hé)參與國際标準制(zhì)修訂，拓展與主要貿易國和(hé)地(dì)區的(de)标準互認，推動我市優勢産業(yè)技術(shù)标準的(de)國際應用(yòng)。（市商務局、市質監局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）

三、支持政策

（一）支持開(kāi)展标準制(zhì)定。支持企業(yè)、社會(huì)團體等主導制(zhì)定國際标準、國家标準、行(xíng)業(yè)标準、地(dì)方标準和(hé)團體标準，以标準爲動力，提升企業(yè)核心競争力。對主導制(zhì)定國際标準、國家标準、行(xíng)業(yè)标準（以上(shàng)三項排名前三位且排序最前）、省地(dì)方标準、市地(dì)方标準（以上(shàng)兩項排名第一位）、團體标準（被政府采信且排名第一位）的(de)，每個(gè)标準分(fēn)别給予一次性獎補130萬元、50萬元、30萬元、15萬元、10萬、10萬元。

（二）支持試點示範工(gōng)作。支持開(kāi)展标準化試點示範工(gōng)作，傳播标準化理(lǐ)念，推廣标準化經驗，推動全社會(huì)運用(yòng)标準化方式組織生産、經營、管理(lǐ)和(hé)服務。對獲得國家級、省級技術(shù)标準創新基地(dì)的(de)，分(fēn)别給予一次性獎補100萬元、50萬元。對獲得國家級、省級标準創新貢獻獎（排名前三位且排序最前）的(de)，分(fēn)别給予一次性獎補50萬元、30萬元。對獲得國家級、省級企業(yè)标準領跑者的(de)，分(fēn)别給予一次性獎補50萬元、30萬元。對獲得國家級、省級、市級标準化試點示範項目的(de)，分(fēn)别給予一次性獎補50萬元、30萬元、10萬元。對獲得AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級标準化良好行(xíng)爲企業(yè)的(de)，分(fēn)别給予一次性獎補30萬元、25萬元、20萬元、15萬元、10萬元。

（三）支持技術(shù)組織建設。支持國際、全國專業(yè)标準化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處和(hé)省級專業(yè)标準化技術(shù)委員會(huì)建設，提升标準化服務能(néng)力。對承擔國際專業(yè)标準化技術(shù)委員會(huì)（TC）及其分(fēn)技術(shù)委員會(huì)（SC）和(hé)工(gōng)作組（WG）秘書(shū)處工(gōng)作的(de)，分(fēn)别給予獎補150萬元、90萬元、30萬元，分(fēn)三年兌現。對承擔全國專業(yè)标準化技術(shù)委員會(huì)（TC）及其分(fēn)技術(shù)委員會(huì)（SC）和(hé)工(gōng)作組（WG）秘書(shū)處工(gōng)作的(de)，分(fēn)别給予獎補75萬元、45萬元、15萬元，分(fēn)三年兌現。對承擔安徽省專業(yè)标準化技術(shù)委員會(huì)（TC）秘書(shū)處工(gōng)作的(de)，給予獎補15萬元，分(fēn)三年兌現。

（四）支持開(kāi)展合作交流。支持開(kāi)展标準化活動，加強标準化合作與信息交流。對承辦國際标準化組織年會(huì)和(hé)學術(shù)研討(tǎo)會(huì)、國家重大(dà)标準化活動的(de)，分(fēn)别給予一次性獎補50萬元、30萬元。

同一單位獲得以上(shàng)獎補累計(jì)總額不超過200萬元，并根據年度項目申報數量統籌安排。本獎補政策與其他(tā)财政獎補政策不重複享受。具體獎補資金(jīn)管理(lǐ)辦法由市質監局、市财政局共同研究制(zhì)定。

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分(fēn)發揮市标準化工(gōng)作聯席會(huì)議制(zhì)度作用(yòng)，進一步健全統一管理(lǐ)、分(fēn)工(gōng)負責、協同推進的(de)标準化管理(lǐ)體制(zhì)。各有(yǒu)關部門應明(míng)确标準化工(gōng)作人(rén)員，結合自身職能(néng)，制(zhì)定具體實施方案，抓好工(gōng)作落實，共同推進全市标準化工(gōng)作。各縣（市）區人(rén)民(mín)政府要加強對标準化工(gōng)作的(de)領導，建立完善地(dì)方政府标準化協調推進機制(zhì)。

（二）強化基礎建設。鼓勵在肥高(gāo)等院校(xiào)開(kāi)辦标準化課程，設立标準化專業(yè)，培育标準化人(rén)才。支持在肥高(gāo)等院校(xiào)成立标準化戰略研究機構，主要在标準化理(lǐ)論與戰略、行(xíng)政管理(lǐ)與公共服務标準化、資源與環境标準化、綠(lǜ)色制(zhì)造與高(gāo)端裝備制(zhì)造業(yè)标準化、技術(shù)與信息标準化、标準國際化等領域開(kāi)展研究，分(fēn)析合肥産業(yè)優勢，打造合肥品牌的(de)世界标準。

（三）嚴格實施監督。各地(dì)各部門要采取有(yǒu)效措施，促進标準的(de)推廣運用(yòng)，加強産品質量安全、資源節約、環境保護、社會(huì)治理(lǐ)、公共服務等領域标準實施的(de)監督檢查。要完善工(gōng)作機制(zhì)，做好标準實施的(de)跟蹤、評估和(hé)反饋工(gōng)作，嚴肅查處違反強制(zhì)性标準的(de)行(xíng)爲，保證強制(zhì)性标準的(de)權威性和(hé)約束性，發揮推薦性标準的(de)支撐和(hé)引領作用(yòng)。

（四）加大(dà)宣傳力度。加強标準化工(gōng)作的(de)輿論引導，宣傳标準化戰略實施成效，擴大(dà)标準化社會(huì)影響力，進一步增強社會(huì)各界對标準化的(de)參與度和(hé)積極性。積極組織“世界标準日”“質量月(yuè)”“國際消費者權益日”等宣傳活動，深入開(kāi)展标準化工(gōng)作進企業(yè)、進機關、進學校(xiào)、進社區等，推動全社會(huì)了解标準、熟悉标準、掌握标準，營造人(rén)人(rén)關注标準、重視标準、使用(yòng)标準的(de)良好社會(huì)氛圍。

本意見由市标準化行(xíng)政主管部門牽頭組織，各有(yǒu)關行(xíng)政主管部門分(fēn)工(gōng)負責，組織和(hé)動員社會(huì)各界力量共同推進實施。各縣（市）區人(rén)民(mín)政府、開(kāi)發區管委會(huì)可(kě)根據實際，研究制(zhì)定相(xiàng)關政策措施。

本意見自發布之日起施行(xíng)，有(yǒu)效期3年。《關于加快推進合肥市标準化工(gōng)作的(de)意見》（合政〔2012〕69号）同時廢止。