《安徽省建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)實施細則》政策解讀(dú)

一、《細則》出台的(de)背景和(hé)目的(de)

建設工(gōng)程質量檢測是控制(zhì)工(gōng)程質量的(de)重要環節，是政府工(gōng)程質量監管的(de)重要手段，是評價工(gōng)程質量的(de)重要依據，也(yě)是确保建設工(gōng)程質量的(de)重要抓手。住房城鄉建設部于2022年12月(yuè)發布《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》（住房城鄉建設部令第57号），于2023年3月(yuè)印發《建設工(gōng)程質量檢測機構資質标準》（建質規〔2023〕1号），于2024年7月(yuè)印發《住房城鄉建設部辦公廳關于實施<建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法><建設工(gōng)程質量檢測機構資質标準>有(yǒu)關問題的(de)通知》（建辦質〔2024〕36 号），規定了建設工(gōng)程質量檢測機構的(de)資質許可(kě)、業(yè)務開(kāi)展以及對檢測活動的(de)監督管理(lǐ)等内容。爲加強我省建設工(gōng)程質量檢測的(de)管理(lǐ)，進一步規範建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)爲、質量檢測機構的(de)資質審批等工(gōng)作，推動建設工(gōng)程質量檢測行(xíng)業(yè)健康有(yǒu)序發展，确保建設工(gōng)程質量，結合我省實際，起草(cǎo)了《安徽省建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)實施細則》（以下簡稱《細則》）。

二、《細則》的(de)主要内容

《安徽省建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)實施細則》共五章(zhāng)。

（一）第一章(zhāng)總則。明(míng)确了細則制(zhì)定目的(de)、依據、适用(yòng)範圍，以及資質許可(kě)分(fēn)工(gōng)職責。

（二）第二章(zhāng)檢測機構資質管理(lǐ)。明(míng)确了申請檢測機構資質的(de)單位主體資格、提交材料；明(míng)确了檢測機構資質辦理(lǐ)程序，檢測機構資質證書(shū)要求。

（三）第三章(zhāng)檢測活動管理(lǐ)。明(míng)确了工(gōng)程質量檢測活動中涉及的(de)建設、施工(gōng)、監理(lǐ)、檢測機構等單位及人(rén)員應履行(xíng)的(de)義務和(hé)行(xíng)爲要求；明(míng)确了現場(chǎng)檢測活動的(de)行(xíng)爲要求以及檢測報告的(de)内容要求；明(míng)确了省外檢測機構進皖承攬業(yè)務等相(xiàng)關規定。

（四）第四章(zhāng)監督管理(lǐ)。明(míng)确了縣級以上(shàng)住房和(hé)城鄉建設主管部門對工(gōng)程質量檢測監管、行(xíng)政處罰等要求。

（五）第五章(zhāng)附則。明(míng)确了細則調整範圍，細則的(de)執行(xíng)時間。

三、《細則》适用(yòng)的(de)範圍和(hé)建設工(gōng)程質量檢測定義

在本省行(xíng)政區域内從事建設工(gōng)程質量檢測相(xiàng)關活動及其監督管理(lǐ)，适用(yòng)本細則。房屋安全鑒定等鑒定活動不适用(yòng)本細則。

建設工(gōng)程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程活動中，建設工(gōng)程質量檢測機構接受委托，依據國家有(yǒu)關法律、法規和(hé)标準，對建設工(gōng)程涉及結構安全、主要使用(yòng)功能(néng)的(de)檢測項目，進入施工(gōng)現場(chǎng)的(de)建築材料、建築構配件(jiàn)、設備，以及工(gōng)程實體質量等進行(xíng)的(de)檢測。

四、建設工(gōng)程質量檢測機構資質類别劃分(fēn)

檢測機構資質分(fēn)爲綜合資質、專項資質。

綜合資質是指包括全部專項資質的(de)檢測機構資質。檢測機構申請綜合資質的(de)，需具有(yǒu)建築材料及構配件(jiàn)（或市政工(gōng)程材料）、主體結構及裝飾裝修、建築節能(néng)、鋼結構、地(dì)基基礎5個(gè)專項資質和(hé)其他(tā)2個(gè)專項資質，且具備9個(gè)專項資質全部必備檢測參數，同時需滿足新标準其他(tā)要求。

專項資質包括建築材料及構配件(jiàn)、主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地(dì)基基礎、建築節能(néng)、建築幕牆、市政工(gōng)程材料、道路(lù)工(gōng)程、橋梁及地(dì)下工(gōng)程等9個(gè)檢測機構專項資質。

五、質量檢測經曆界定

質量檢測經曆自首次取得建設工(gōng)程質量檢測機構資質之日起計(jì)算。已按原資質标準取得專項資質的(de)檢測機構，申請重新核定該專項資質時，不考慮檢測經曆。

六、同一技術(shù)人(rén)員在檢測資質申報中不超過幾個(gè)專項

在專項資質認定中，具有(yǒu)獨立法人(rén)資格的(de)企業(yè)、事業(yè)單位，同一注冊人(rén)員和(hé)技術(shù)人(rén)員可(kě)認定的(de)專項資質數量不得超過2項；依法設立的(de)合夥企業(yè)，同一注冊人(rén)員和(hé)技術(shù)人(rén)員可(kě)認定的(de)專項資質數量不得超過3項。

七、檢測報告批準人(rén)職稱要求

檢測報告批準人(rén)（授權的(de)簽字人(rén)）應具有(yǒu)工(gōng)程類專業(yè)中級及以上(shàng)技術(shù)職稱，具有(yǒu)3年以上(shàng)質量檢測工(gōng)作經曆。

八、檢測報告要求

檢測報告經檢測人(rén)員、審核人(rén)員、檢測機構法定代表人(rén)或其授權簽字人(rén)等簽署，并加蓋檢測專用(yòng)章(zhāng)後方可(kě)生效，多頁檢測報告應加蓋騎縫章(zhāng)。未經報告批準人(rén)簽署的(de)檢測報告無效。

檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、 檢測場(chǎng)所地(dì)址、檢測數據、檢測結果、見證人(rén)員單位及姓名等相(xiàng)關信息。資質申請有(yǒu)注冊專業(yè)工(gōng)程師(shī)要求的(de)專項，相(xiàng)應的(de)檢測報告應由注冊人(rén)員簽名同時加蓋執業(yè)印章(zhāng)。

九、檢測能(néng)力界定

檢測機構申請檢測專項資質時，應具備該專項資質全部必備參數檢測能(néng)力，可(kě)選參數檢測能(néng)力可(kě)自行(xíng)選擇。檢測參數對應多種檢測方法的(de)，檢測機構在申請檢測資質時，可(kě)申請審查一種或多種方法，并按照(zhào)審查通過的(de)檢測方法開(kāi)展檢測業(yè)務。

十、檢測機構資質中的(de)主要人(rén)員要求

申請資質的(de)主要人(rén)員應不超過法定退休年齡，由申請單位依法簽訂勞動（聘用(yòng)）合同，并依法爲其連續繳納社會(huì)保險3個(gè)月(yuè)及以上(shàng)。

十一、檢測機構儀器(qì)設備和(hé)檢測場(chǎng)所的(de)配置要求

儀器(qì)設備應爲檢測機構自有(yǒu)，并按《資質标準》确定的(de)參數進行(xíng)配備。檢測場(chǎng)所可(kě)自有(yǒu)或租賃但(dàn)應爲檢測機構專用(yòng)，檢測場(chǎng)所涉及多個(gè)場(chǎng)所的(de)，同一專項類别應設置在同一檢測場(chǎng)所，大(dà)型特殊設備（比如(rú)：建築幕牆物(wù)理(lǐ)性能(néng)和(hé)保溫性能(néng)檢測裝置、空氣聲隔聲性能(néng)檢測裝置、采光(guāng)性能(néng)檢測裝置）、燃燒性能(néng)檢測設備（比如(rú)：建築節能(néng)中建築材料單體燃燒設備）等可(kě)單獨設置檢測場(chǎng)所。  

十二、變更哪些事項需辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續

檢測機構在資質證書(shū)有(yǒu)效期内名稱、地(dì)址、法定代表人(rén)等發生變更的(de)，應當在辦理(lǐ)營業(yè)執照(zhào)或法人(rén)證書(shū)變更手續後30個(gè)工(gōng)作日内辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續。

檢測機構檢測場(chǎng)所、技術(shù)人(rén)員、儀器(qì)設備等事項發生變更影響其符合資質标準的(de)，應當在變更後30個(gè)工(gōng)作日内向省住房城鄉建設廳提出資質重新核定申請，省住房城鄉建設廳應當在20個(gè)工(gōng)作日内完成審查，并作出書(shū)面決定。

技術(shù)負責人(rén)、質量負責人(rén)、檢測報告批準人(rén)、注冊人(rén)員等主要人(rén)員發生變更的(de)，應及時向省住房城鄉建設廳提出辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續，影響其符合資質标準的(de)，省住房城鄉建設廳應當在20個(gè)工(gōng)作日内完成審查，并作出書(shū)面決定。

十三、檢測機構發生合并、分(fēn)立的(de)，如(rú)何辦理(lǐ)資質

檢測機構合并、改制(zhì)的(de)，可(kě)承繼原檢測資質，但(dàn)應申請重新核定資質。檢測機構分(fēn)立、重組的(de)，承繼原檢測資質的(de)檢測機構，應申請重新核定資質；其他(tā)檢測機構按首次申請資質辦理(lǐ)。申請材料需提交合并、改制(zhì)、重組、分(fēn)立等相(xiàng)關材料。

十四、外省建設工(gōng)程質量檢測機構進皖開(kāi)展業(yè)務要求

省外檢測機構進入本省承擔檢測業(yè)務的(de)，應當向省住房城鄉建設廳備案。檢測機構在承擔檢測業(yè)務所在地(dì)的(de)人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等應當滿足開(kāi)展相(xiàng)應檢測活動的(de)要求。具體管理(lǐ)辦法另行(xíng)制(zhì)定。

十五、檢測機構不得有(yǒu)哪些行(xíng)爲

（一）超出資質許可(kě)範圍從事建設工(gōng)程質量檢測活動；

（二）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他(tā)形式非法轉讓資質證書(shū)；

（三）違反工(gōng)程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)檢測；

（四）使用(yòng)不能(néng)滿足所開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動要求的(de)檢測人(rén)員或者儀器(qì)設備；

（五）出具虛假的(de)檢測數據或者檢測報告；

（六）轉包或者違法分(fēn)包建設工(gōng)程質量檢測業(yè)務。

十六、檢測人(rén)員不得有(yǒu)哪些行(xíng)爲

（一）同時受聘于兩家或者兩家以上(shàng)檢測機構；

（二）違反工(gōng)程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)檢測；

（三）出具虛假的(de)檢測數據；

（四）違反工(gōng)程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)結論判定或者出具虛假判定結論。