強制(zhì)性國家标準涉嫌違法被舉報！

《建築與市政防水(shuǐ)通用(yòng)規範》被多家防水(shuǐ)企業(yè)舉報涉嫌違法

《建築與市政工(gōng)程防水(shuǐ)通用(yòng)規範》，編号爲GB55030-2022，自2023年4月(yuè)1日起實施，此規範爲強制(zhì)性工(gōng)程建設規範，全部條文(wén)必須嚴格執行(xíng)。從業(yè)人(rén)員稱其爲史上(shàng)最嚴防水(shuǐ)規範。

據知情者透露，2023年9月(yuè)28日多家防水(shuǐ)企業(yè)以《建築與市政工(gōng)程防水(shuǐ)通用(yòng)規範》（以下簡稱防水(shuǐ)通用(yòng)規範）涉嫌違反《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國反壟斷法》等法律法規，涉嫌在防水(shuǐ)通用(yòng)規範的(de)防水(shuǐ)做法 中設置明(míng)顯不必要或超出實際需要的(de)準入條件(jiàn)，排除和(hé)限制(zhì)經營者公平參與市場(chǎng)競争。全文(wén)國家強制(zhì)性标準首次因爲發布實施，導緻衆多防水(shuǐ)企業(yè)生産經營受到(dào)嚴重影響，涉嫌濫用(yòng)行(xíng)政權力排除和(hé)限制(zhì)經營者公平參與市場(chǎng)競争被防水(shuǐ)企業(yè)舉報。

防水(shuǐ)通用(yòng)規範的(de)防水(shuǐ)做法規定的(de)一級防水(shuǐ)設防标準中，涉嫌排除和(hé)限制(zhì)全剛性防水(shuǐ)設計(jì)使用(yòng)，尤其是涉嫌排除和(hé)限制(zhì)水(shuǐ)泥基滲透結晶型防水(shuǐ)材料單獨一道作爲一級防水(shuǐ)設防，在地(dì)下室、室内、屋面、外牆以及市政工(gōng)程中設防使用(yòng)，缺乏充分(fēn)的(de)技術(shù)和(hé)工(gōng)程實踐依據。

據了解在防水(shuǐ)通用(yòng)規範的(de)編制(zhì)過程中一直存在重大(dà)争議。

2021年9月(yuè)2日十五家防水(shuǐ)企業(yè)聯名向國家市場(chǎng)監管總局反壟斷局反映正在編制(zhì)的(de)防水(shuǐ)通用(yòng)規範涉嫌排除和(hé)限制(zhì)經營者公平參與競争。

2022年5月(yuè)國家市場(chǎng)監管總局簽發“競争關注函”給住建部，明(míng)确要求對防水(shuǐ)通用(yòng)規範進行(xíng)獨立的(de)第三方評估公平競争審查。然而在2022年7月(yuè)29日住建部委托其歸口管理(lǐ)單位進行(xíng)的(de)第三方評估公平競争審查會(huì)議中，住建部派員全程參加了會(huì)議。

2022年8月(yuè)1日中國綠(lǜ)發會(huì)融媒平台百家号發表文(wén)章(zhāng)“《建築與市政工(gōng)程防水(shuǐ)通用(yòng)規範》（報批稿）競遭暗(àn)箱操作，合規嗎？”公開(kāi)質疑2022年7月(yuè)29日召開(kāi)的(de)第三方評估公平競争審查會(huì)，爲了摸清評審專家的(de)意見，開(kāi)會(huì)前設置了評審專家意見事前摸底投票環節，投票結果爲9位評審專家的(de)反對與贊成票數分(fēn)别爲6比3的(de)情況下，委托方以個(gè)别評審專家有(yǒu)傾向性爲理(lǐ)由撤換了1名評審專家并指派5名專家重新組成13人(rén)評審專家，另外開(kāi)會(huì)前多名評審防水(shuǐ)專家受到(dào)規範編制(zhì)組成員電話(huà)騷擾遊說的(de)評估程序合法性和(hé)結論有(yǒu)效性，這篇文(wén)章(zhāng)被今日頭條等衆多媒體轉載引起社會(huì)廣泛關注。

2022年9月(yuè)5日住建部标定司緻電國家反壟斷局其已經就防水(shuǐ)通用(yòng)規範委托第三方進行(xíng)了評估公平競争審查。9月(yuè)12日收到(dào)住建部回函國家反壟斷局的(de)評估結果。

2022年9月(yuè)27日住建部發布（發文(wén)）《建築與市政工(gōng)程防水(shuǐ)通用(yòng)規範》。

2022年9月(yuè)29日國家反壟斷局緻電住建部标定司，回複其第三方評估公平競争審查的(de)意見和(hé)建議，并第二次以國家市場(chǎng)監管總局辦公廳簽發函給住建部辦公廳，結合企業(yè)反映材料和(hé)其回複的(de)第三方評估公平競争審查報告，回函提出三條意見和(hé)建議大(dà)緻如(rú)下：

一、紮實開(kāi)展公平競争的(de)自我審查，落實自我審查的(de)主體責任。依照(zhào)反壟斷法和(hé)公平競争審查的(de)意見積極開(kāi)展公平競争審查。

綜合分(fēn)析住建部回複的(de)第三方評估公平競争審查報告和(hé)公平競争審查表，認定其沒有(yǒu)針對反映方提出的(de)防水(shuǐ)通用(yòng)規範設置明(míng)顯不必要或超出實際需要的(de)市場(chǎng)準入條件(jiàn)，就是否存在排除和(hé)限制(zhì)競争問題，進行(xíng)公平競争審查得出明(míng)确結論。

二、慎重選擇第三方評估公平競争審查機構，其委托的(de)中國工(gōng)程建設标準化協會(huì)的(de)歸口管理(lǐ)部門是住建部，存在利害關系，應再增強第三方評估公平競争審查的(de)權威性和(hé)說服力。

三、積極與反映企業(yè)溝通，就其反映的(de)防水(shuǐ)通用(yòng)規範排除和(hé)限制(zhì)剛性防水(shuǐ)單獨作爲一級防水(shuǐ)設防使用(yòng)，加強溝通協調，做好解釋說明(míng)工(gōng)作。

2022年10月(yuè)11日住建部重新委托其歸口管理(lǐ)單位定向征求幾位防水(shuǐ)專家意見，共收集建議近20條，整體同樣反對排除和(hé)限制(zhì)水(shuǐ)泥基滲透結晶型防水(shuǐ)材料爲代表的(de)剛性防水(shuǐ)複合或單獨一道作爲一級防水(shuǐ)設防要求使用(yòng)，并于10月(yuè)12日上(shàng)報住建部标定司。

2022年10月(yuè)24日住建部官網發布公告《建築與市政工(gōng)程防水(shuǐ)通用(yòng)規範》正式發布，2023年4月(yuè)1日起實施。

《建築與市政防水(shuǐ)通用(yòng)規範》剛實施半年

又(yòu)要啓動修訂？

自2023年4月(yuè)1日起實施的(de)《建築與市政工(gōng)程防水(shuǐ)通用(yòng)規範》（GB55030-2022），一經頒布後就遭到(dào)業(yè)内很多争議，從業(yè)人(rén)員也(yě)稱其爲史上(shàng)最嚴防水(shuǐ)規範。剛過半年時間，又(yòu)要啓動修訂了。

住房城鄉建設部司局函

關于啓動《建築與市政防水(shuǐ)通用(yòng)規範》修訂前期工(gōng)作的(de)函

住房城鄉建設部建築設計(jì)标準化技術(shù)委員會(huì)，中國建築第八工(gōng)程局有(yǒu)限公司:

《建築與市政防水(shuǐ)通用(yòng)規範》(以下簡稱“規範”)發布前後，得到(dào)行(xíng)業(yè)和(hé)社會(huì)普遍關注，對于一些企業(yè)和(hé)行(xíng)業(yè)協會(huì)提出的(de)問題，我們多次組織專家進行(xíng)交流研討(tǎo)，爲不斷提升标準水(shuǐ)平，強化全文(wén)強制(zhì)性工(gōng)程規範的(de)底線要求，請規範主編單位中國建築第八工(gōng)程局有(yǒu)限公司盡快啓動規範修訂前期工(gōng)作，落實工(gōng)作機構和(hé)人(rén)員，明(míng)确具體負責同志。部建築設計(jì)标準化技術(shù)委員會(huì)要加強指導與服務，系統收集标準實施情況，及時組織編制(zhì)組及有(yǒu)關行(xíng)業(yè)專家對發現問題進行(xíng)深入研究并提出處理(lǐ)意見，适時組織修訂。

标定司（标準科技)

2023年10月(yuè)17日

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