《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》20處變化及對建工(gōng)質量檢測機構的(de)5方面影響
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- 發布時間:2023-09-26 15:16
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《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》20處變化及對建工(gōng)質量檢測機構的(de)5方面影響
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《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》20處變化及對建工(gōng)質量檢測機構的(de)5方面影響
01
住建部《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》第57号令與建工(gōng)質量檢測機構相(xiàng)關主要變化
1、法規依據的(de)變化
主要依據除《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國建築法》和(hé)《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》外,新增了《建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)條例》。
2、檢測範圍的(de)變化
檢測範圍由對涉及結構安全項目的(de)抽樣檢測和(hé)對進入施工(gōng)現場(chǎng)的(de)建築材料、構配件(jiàn)的(de)見證取樣檢測,新增了主要使用(yòng)功能(néng)的(de)檢測項目和(hé)施工(gōng)現場(chǎng)的(de)設備,以及工(gōng)程實體質量等。
3、檢測資質的(de)變化
檢測機構資質由專項檢測機構資質和(hé)見證取樣檢測機構資質,變更爲綜合類資質和(hé)專項類資質。指出:檢測機構資質标準和(hé)業(yè)務範圍,由國務院住房和(hé)城鄉建設主管部門制(zhì)定。
4、檢測資質申請材料的(de)變化
未提及需要工(gōng)商營業(yè)執照(zhào)原件(jiàn)及複印件(jiàn)、與所申請檢測資質範圍相(xiàng)對應的(de)計(jì)量認證證書(shū)原件(jiàn)及複印件(jiàn)以及技術(shù)人(rén)員的(de)身份證和(hé)社會(huì)保險合同的(de)原件(jiàn)及複印件(jiàn)。
5、資質證書(shū)有(yǒu)效期的(de)變化
有(yǒu)效期由3年變更爲5年。
6、資質證書(shū)在有(yǒu)效期内的(de)變更的(de)變化
未提及技術(shù)負責人(rén)的(de)變更需要備案。變更後的(de)辦理(lǐ)期限由3個(gè)月(yuè)内變更爲30天内提出資質重新核定申請,資質許可(kě)機關應當在20個(gè)工(gōng)作日内完成審查,并作出書(shū)面決定。
7、新增了從事建設工(gōng)程質量檢測活動,應當遵守相(xiàng)關法律、法規和(hé)标準,相(xiàng)關人(rén)員應當具備相(xiàng)應的(de)建設工(gōng)程質量檢測知識和(hé)專業(yè)能(néng)力。
8、檢測機構與所檢測建設工(gōng)程相(xiàng)關單位之間關系規定的(de)變化
未提及設計(jì)單位、新增了建設單位。
9、支付檢測費用(yòng)的(de)變化
新增了建設單位應當在編制(zhì)工(gōng)程概預算時合理(lǐ)核算建設工(gōng)程質量檢測費用(yòng),單獨列支并按照(zhào)合同約定及時支付。
10、檢測委托方的(de)變化
新增了建設單位委托檢測機構開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動的(de),建設單位或者監理(lǐ)單位應當對建設工(gōng)程質量檢測活動實施見證。
11、檢測收樣的(de)變化
新增了檢測試樣應當具有(yǒu)清晰的(de)、不易脫落的(de)唯一性标識、封志。檢測機構接收檢測試樣時,應當對試樣狀況、标識、封志等符合性進行(xíng)檢查,确認無誤後方可(kě)進行(xíng)檢測。
12、檢測報告相(xiàng)關規定的(de)變化
新增了檢測報告經檢測人(rén)員、審核人(rén)員、檢測機構法定代表人(rén)或者其授權的(de)簽字人(rén)等簽署,并加蓋檢測專用(yòng)章(zhāng)後方可(kě)生效。非建設單位委托的(de)檢測機構出具的(de)檢測報告不得作爲工(gōng)程質量驗收資料。
13、檢測行(xíng)爲溯源的(de)變化
變更及新增:檢測機構應當建立建設工(gōng)程過程數據和(hé)結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制(zhì)度,對檢測數據和(hé)檢測報告的(de)真實性、準确性負責。檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目台賬。檢測機構應當建立信息化管理(lǐ)系統,對檢測業(yè)務受理(lǐ)、檢測數據采集、檢測信息上(shàng)傳、檢測報告出具、檢測檔案管理(lǐ)等活動進行(xíng)信息化管理(lǐ),保證建設工(gōng)程質量檢測活動全過程可(kě)追溯。
14、檢測機構檢測能(néng)力的(de)變化
新增了檢測機構應當保持人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等方面符合建設工(gōng)程質量檢測資質标準,加強檢測人(rén)員培訓,按照(zhào)有(yǒu)關規定對儀器(qì)設備進行(xíng)定期檢定或者校(xiào)準,确保檢測技術(shù)能(néng)力持續滿足所開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)要求。
15、檢測機構跨省檢測行(xíng)爲的(de)變化
新增了檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務的(de),應當向建設工(gōng)程所在地(dì)的(de)省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門備案。檢測機構在承擔檢測業(yè)務所在地(dì)的(de)人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等應當滿足開(kāi)展相(xiàng)應建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)要求。
16、檢測機構和(hé)檢測人(rén)員違規行(xíng)爲的(de)變化
檢測機構的(de)違規行(xíng)爲由8條變更爲6條。變更及新增了檢測人(rén)員的(de)違規行(xíng)爲4條。
17、檢測機構被監督檢查時的(de)變化
新增了對檢測人(rén)員的(de)建設工(gōng)程質量檢測知識和(hé)專業(yè)能(néng)力進行(xíng)檢查。
18、檢測機構違反規定後法律責任的(de)變化
罰款金(jīn)額由1萬元至3萬元變更爲5萬元至10萬元,新增了造成危害後果的(de)情況,處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款。新增了檢測機構未及時辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續的(de)處罰,處5000元以上(shàng)1萬元以下罰款。新增了檢測機構未及時提出資質重新核定申請的(de)處罰,處1萬元以上(shàng)3萬元以下罰款。
19、檢測人(rén)員處罰的(de)變化
新增了檢測人(rén)員違反57号令,有(yǒu)第三十一條行(xíng)爲之一的(de),由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門責令改正,處3萬元以下罰款。
20、新增了違反57号令,對建設、施工(gōng)、監理(lǐ)等單位的(de)處罰。
02
分(fēn)析以上(shàng)的(de)新變化,可(kě)以得出對建工(gōng)質量檢測機構将會(huì)造成以下的(de)主要影響
1、對計(jì)量認證證書(shū)要求的(de)删除以及資質有(yǒu)效期的(de)延長可(kě)以降低檢測機構的(de)運營成本。對主管部門工(gōng)作時效性提出了明(míng)确要求,提升了營商環境。
2、對違反規定的(de)檢測機構處罰更加嚴格,有(yǒu)利于檢測市場(chǎng)的(de)良性發展。尤其是對檢測人(rén)員個(gè)人(rén)的(de)處罰,能(néng)讓檢測人(rén)員的(de)檢測行(xíng)爲更加規範。
3、明(míng)确了建設單位應當在編制(zhì)工(gōng)程概預算時合理(lǐ)核算建設工(gōng)程質量檢測費用(yòng),單獨列支并按照(zhào)合同約定及時支付。非建設單位委托的(de)檢測機構出具的(de)檢測報告不得作爲工(gōng)程質量驗收資料,強調了建設方在工(gōng)程質量檢測活動中的(de)主導性,同時新增了對建設、施工(gōng)、監理(lǐ)等單位的(de)處罰,讓其行(xíng)爲能(néng)有(yǒu)效規範起來。
4、明(míng)确了檢測機構跨省檢測行(xíng)爲的(de)具體要求,避免了許多不具備條件(jiàn)的(de)檢測機構爲了某些利益而盲目投資開(kāi)設分(fēn)支機構和(hé)分(fēn)場(chǎng)所,有(yǒu)效減少(shǎo)社會(huì)資源的(de)浪費,讓建工(gōng)質量檢測行(xíng)業(yè)能(néng)良性發展。
5、明(míng)确了對檢測機構和(hé)檢測人(rén)員的(de)檢測能(néng)力的(de)要求,強調了技術(shù)培訓的(de)重要性,能(néng)讓真正具備技術(shù)實力的(de)檢測機構和(hé)檢測人(rén)員得到(dào)相(xiàng)應的(de)回報,讓一部分(fēn)不達标的(de)檢測機構和(hé)檢測人(rén)員退出檢測市場(chǎng),最終達到(dào)規範檢測市場(chǎng)的(de)目的(de)。
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