建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法

（2022年12月(yuè)29日中華人(rén)民(mín)共和(hé)國住房和(hé)城鄉建設部令第57号公布　自2023年3月(yuè)1日起施行(xíng)）

第一章(zhāng)　總則

　　第一條　爲了加強對建設工(gōng)程質量檢測的(de)管理(lǐ)，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國建築法》《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》《建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)條例》等法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本辦法。

　　第二條　從事建設工(gōng)程質量檢測相(xiàng)關活動及其監督管理(lǐ)，适用(yòng)本辦法。

　　本辦法所稱建設工(gōng)程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程活動中，建設工(gōng)程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有(yǒu)關法律、法規和(hé)标準，對建設工(gōng)程涉及結構安全、主要使用(yòng)功能(néng)的(de)檢測項目，進入施工(gōng)現場(chǎng)的(de)建築材料、建築構配件(jiàn)、設備，以及工(gōng)程實體質量等進行(xíng)的(de)檢測。

　　第三條　檢測機構應當按照(zhào)本辦法取得建設工(gōng)程質量檢測機構資質(以下簡稱檢測機構資質)，并在資質許可(kě)的(de)範圍内從事建設工(gōng)程質量檢測活動。

　　未取得相(xiàng)應資質證書(shū)的(de)，不得承擔本辦法規定的(de)建設工(gōng)程質量檢測業(yè)務。

　　第四條　國務院住房和(hé)城鄉建設主管部門負責全國建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)監督管理(lǐ)。

　　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門負責本行(xíng)政區域内建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)監督管理(lǐ)，可(kě)以委托所屬的(de)建設工(gōng)程質量監督機構具體實施。

第二章(zhāng)　 檢測機構資質管理(lǐ)

　　第五條　檢測機構資質分(fēn)爲綜合類資質、專項類資質。

　　檢測機構資質标準和(hé)業(yè)務範圍，由國務院住房和(hé)城鄉建設主管部門制(zhì)定。

　　第六條　申請檢測機構資質的(de)單位應當是具有(yǒu)獨立法人(rén)資格的(de)企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設立的(de)合夥企業(yè)，并具備相(xiàng)應的(de)人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等條件(jiàn)。

　　第七條　省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門負責本行(xíng)政區域内檢測機構的(de)資質許可(kě)。

　　第八條　申請檢測機構資質應當向登記地(dì)所在省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門提出，并提交下列材料：

　　（一）檢測機構資質申請表；

　　（二）主要檢測儀器(qì)、設備清單；

　　（三）檢測場(chǎng)所不動産權屬證書(shū)或者租賃合同；

　　（四）技術(shù)人(rén)員的(de)職稱證書(shū)；

　　（五）檢測機構管理(lǐ)制(zhì)度以及質量控制(zhì)措施。

　　檢測機構資質申請表由國務院住房和(hé)城鄉建設主管部門制(zhì)定格式。

　　第九條　資質許可(kě)機關受理(lǐ)申請後，應當進行(xíng)材料審查和(hé)專家評審，在20個(gè)工(gōng)作日内完成審查并作出書(shū)面決定。對符合資質标準的(de)，自作出決定之日起10個(gè)工(gōng)作日内頒發檢測機構資質證書(shū)，并報國務院住房和(hé)城鄉建設主管部門備案。專家評審時間不計(jì)算在資質許可(kě)期限内。

　　第十條　檢測機構資質證書(shū)實行(xíng)電子證照(zhào)，由國務院住房和(hé)城鄉建設主管部門制(zhì)定格式。資質證書(shū)有(yǒu)效期爲5年。

　　第十一條　申請綜合類資質或者資質增項的(de)檢測機構，在申請之日起前一年内有(yǒu)本辦法第三十條規定行(xíng)爲的(de)，資質許可(kě)機關不予批準其申請。

　　取得資質的(de)檢測機構，按照(zhào)本辦法第三十五條應當整改但(dàn)尚未完成整改的(de)，對其綜合類資質或者資質增項申請，資質許可(kě)機關不予批準。

　　第十二條　檢測機構需要延續資質證書(shū)有(yǒu)效期的(de)，應當在資質證書(shū)有(yǒu)效期屆滿30個(gè)工(gōng)作日前向資質許可(kě)機關提出資質延續申請。

　　對符合資質标準且在資質證書(shū)有(yǒu)效期内無本辦法第三十條規定行(xíng)爲的(de)檢測機構，經資質許可(kě)機關同意，有(yǒu)效期延續5年。

　　第十三條　檢測機構在資質證書(shū)有(yǒu)效期内名稱、地(dì)址、法定代表人(rén)等發生變更的(de)，應當在辦理(lǐ)營業(yè)執照(zhào)或者法人(rén)證書(shū)變更手續後30個(gè)工(gōng)作日内辦理(lǐ)資質證書(shū)變更手續。資質許可(kě)機關應當在2個(gè)工(gōng)作日内辦理(lǐ)完畢。

　　檢測機構檢測場(chǎng)所、技術(shù)人(rén)員、儀器(qì)設備等事項發生變更影響其符合資質标準的(de)，應當在變更後30個(gè)工(gōng)作日内向資質許可(kě)機關提出資質重新核定申請，資質許可(kě)機關應當在20個(gè)工(gōng)作日内完成審查，并作出書(shū)面決定。

第三章(zhāng)　檢測活動管理(lǐ)

　　第十四條　從事建設工(gōng)程質量檢測活動，應當遵守相(xiàng)關法律、法規和(hé)标準，相(xiàng)關人(rén)員應當具備相(xiàng)應的(de)建設工(gōng)程質量檢測知識和(hé)專業(yè)能(néng)力。

　　第十五條　檢測機構與所檢測建設工(gōng)程相(xiàng)關的(de)建設、施工(gōng)、監理(lǐ)單位，以及建築材料、建築構配件(jiàn)和(hé)設備供應單位不得有(yǒu)隸屬關系或者其他(tā)利害關系。

　　檢測機構及其工(gōng)作人(rén)員不得推薦或者監制(zhì)建築材料、建築構配件(jiàn)和(hé)設備。

　　第十六條　委托方應當委托具有(yǒu)相(xiàng)應資質的(de)檢測機構開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測業(yè)務。檢測機構應當按照(zhào)法律、法規和(hé)标準進行(xíng)建設工(gōng)程質量檢測，并出具檢測報告。

　　第十七條　建設單位應當在編制(zhì)工(gōng)程概預算時合理(lǐ)核算建設工(gōng)程質量檢測費用(yòng)，單獨列支并按照(zhào)合同約定及時支付。

　　第十八條　建設單位委托檢測機構開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)，建設單位或者監理(lǐ)單位應當對建設工(gōng)程質量檢測活動實施見證。見證人(rén)員應當制(zhì)作見證記錄，記錄取樣、制(zhì)樣、标識、封志、送檢以及現場(chǎng)檢測等情況，并簽字确認。

　　第十九條　提供檢測試樣的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，應當對檢測試樣的(de)符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有(yǒu)清晰的(de)、不易脫落的(de)唯一性标識、封志。

　　建設單位委托檢測機構開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)，施工(gōng)人(rén)員應當在建設單位或者監理(lǐ)單位的(de)見證人(rén)員監督下現場(chǎng)取樣。

　　第二十條　現場(chǎng)檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測内容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人(rén)員、見證人(rén)員等簽字确認。

　　檢測機構接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、标識、封志等符合性進行(xíng)檢查，确認無誤後方可(kě)進行(xíng)檢測。

　　第二十一條　檢測報告經檢測人(rén)員、審核人(rén)員、檢測機構法定代表人(rén)或者其授權的(de)簽字人(rén)等簽署，并加蓋檢測專用(yòng)章(zhāng)後方可(kě)生效。

　　檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場(chǎng)所地(dì)址、檢測數據、檢測結果、見證人(rén)員單位及姓名等相(xiàng)關信息。

　　非建設單位委托的(de)檢測機構出具的(de)檢測報告不得作爲工(gōng)程質量驗收資料。

　　第二十二條　檢測機構應當建立建設工(gōng)程過程數據和(hé)結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制(zhì)度，對檢測數據和(hé)檢測報告的(de)真實性、準确性負責。

　　第二十三條　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得明(míng)示或者暗(àn)示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者僞造檢測報告。

　　第二十四條　檢測機構在檢測過程中發現建設、施工(gōng)、監理(lǐ)單位存在違反有(yǒu)關法律法規規定和(hé)工(gōng)程建設強制(zhì)性标準等行(xíng)爲，以及檢測項目涉及結構安全、主要使用(yòng)功能(néng)檢測結果不合格的(de)，應當及時報告建設工(gōng)程所在地(dì)縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門。

　　第二十五條　檢測結果利害關系人(rén)對檢測結果存在争議的(de)，可(kě)以委托共同認可(kě)的(de)檢測機構複檢。

　　第二十六條　檢測機構應當建立檔案管理(lǐ)制(zhì)度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照(zhào)年度統一編号，編号應當連續，不得随意抽撤、塗改。

　　檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目台賬。

　　第二十七條　檢測機構應當建立信息化管理(lǐ)系統，對檢測業(yè)務受理(lǐ)、檢測數據采集、檢測信息上(shàng)傳、檢測報告出具、檢測檔案管理(lǐ)等活動進行(xíng)信息化管理(lǐ)，保證建設工(gōng)程質量檢測活動全過程可(kě)追溯。

　　第二十八條　檢測機構應當保持人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等方面符合建設工(gōng)程質量檢測資質标準,加強檢測人(rén)員培訓，按照(zhào)有(yǒu)關規定對儀器(qì)設備進行(xíng)定期檢定或者校(xiào)準，确保檢測技術(shù)能(néng)力持續滿足所開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)要求。

　　第二十九條　檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務的(de)，應當向建設工(gōng)程所在地(dì)的(de)省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門備案。

　　檢測機構在承擔檢測業(yè)務所在地(dì)的(de)人(rén)員、儀器(qì)設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等應當滿足開(kāi)展相(xiàng)應建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)要求。

　　第三十條　檢測機構不得有(yǒu)下列行(xíng)爲：

　　（一）超出資質許可(kě)範圍從事建設工(gōng)程質量檢測活動；

　　（二）轉包或者違法分(fēn)包建設工(gōng)程質量檢測業(yè)務；

　　（三）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他(tā)形式非法轉讓資質證書(shū)；

　　（四）違反工(gōng)程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)檢測；

　　（五）使用(yòng)不能(néng)滿足所開(kāi)展建設工(gōng)程質量檢測活動要求的(de)檢測人(rén)員或者儀器(qì)設備；

　　（六）出具虛假的(de)檢測數據或者檢測報告。

　　第三十一條　檢測人(rén)員不得有(yǒu)下列行(xíng)爲：

　　（一）同時受聘于兩家或者兩家以上(shàng)檢測機構；

　　（二）違反工(gōng)程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)檢測；

　　（三）出具虛假的(de)檢測數據；

　　（四）違反工(gōng)程建設強制(zhì)性标準進行(xíng)結論判定或者出具虛假判定結論。

第四章(zhāng)　監督管理(lǐ)

　　第三十二條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門應當加強對建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)監督管理(lǐ)，建立建設工(gōng)程質量檢測監管信息系統，提高(gāo)信息化監管水(shuǐ)平。

　　第三十三條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門應當對檢測機構實行(xíng)動态監管，通過“雙随機、一公開(kāi)”等方式開(kāi)展監督檢查。

　　實施監督檢查時，有(yǒu)權采取下列措施：

　　（一）進入建設工(gōng)程施工(gōng)現場(chǎng)或者檢測機構的(de)工(gōng)作場(chǎng)地(dì)進行(xíng)檢查、抽測；

　　（二）向檢測機構、委托方、相(xiàng)關單位和(hé)人(rén)員詢問、調查有(yǒu)關情況；

　　（三）對檢測人(rén)員的(de)建設工(gōng)程質量檢測知識和(hé)專業(yè)能(néng)力進行(xíng)檢查；

　　（四）查閱、複制(zhì)有(yǒu)關檢測數據、影像資料、報告、合同以及其他(tā)相(xiàng)關資料；

　　（五）組織實施能(néng)力驗證或者比對試驗；

　　（六）法律、法規規定的(de)其他(tā)措施。

　　第三十四條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門應當加強建設工(gōng)程質量監督抽測。建設工(gōng)程質量監督抽測可(kě)以通過政府購(gòu)買服務的(de)方式實施。

　　第三十五條　檢測機構取得檢測機構資質後，不再符合相(xiàng)應資質标準的(de)，資質許可(kě)機關應當責令其限期整改并向社會(huì)公開(kāi)。檢測機構完成整改後，應當向資質許可(kě)機關提出資質重新核定申請。重新核定符合資質标準前出具的(de)檢測報告不得作爲工(gōng)程質量驗收資料。

　　第三十六條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門對檢測機構實施行(xíng)政處罰的(de)，應當自行(xíng)政處罰決定書(shū)送達之日起20個(gè)工(gōng)作日内告知檢測機構的(de)資質許可(kě)機關和(hé)違法行(xíng)爲發生地(dì)省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門。

　　第三十七條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門應當依法将建設工(gōng)程質量檢測活動相(xiàng)關單位和(hé)人(rén)員受到(dào)的(de)行(xíng)政處罰等信息予以公開(kāi)，建立信用(yòng)管理(lǐ)制(zhì)度，實行(xíng)守信激勵和(hé)失信懲戒。

　　第三十八條　對建設工(gōng)程質量檢測活動中的(de)違法違規行(xíng)爲，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)權向建設工(gōng)程所在地(dì)縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門投訴、舉報。

第五章(zhāng)　法律責任

　　第三十九條　違反本辦法規定，未取得相(xiàng)應資質、資質證書(shū)已過有(yǒu)效期或者超出資質許可(kě)範圍從事建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)，其檢測報告無效，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門處5萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第四十條　檢測機構隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請資質，資質許可(kě)機關不予受理(lǐ)或者不予行(xíng)政許可(kě)，并給予警告；檢測機構1年内不得再次申請資質。

　　第四十一條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書(shū)的(de)，由資質許可(kě)機關予以撤銷；由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門給予警告或者通報批評，并處5萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；檢測機構3年内不得再次申請資質；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　檢測機構未按照(zhào)本辦法第十三條第一款規定辦理(lǐ)檢測機構資質證書(shū)變更手續的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門責令限期辦理(lǐ)；逾期未辦理(lǐ)的(de)，處5000元以上(shàng)1萬元以下罰款。

　　檢測機構未按照(zhào)本辦法第十三條第二款規定向資質許可(kě)機關提出資質重新核定申請的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的(de)，處1萬元以上(shàng)3萬元以下罰款。

　　第四十三條　檢測機構違反本辦法第二十二條、第三十條第六項規定的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門責令改正，處5萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　檢測機構在建設工(gōng)程抗震活動中有(yǒu)前款行(xíng)爲的(de)，依照(zhào)《建設工(gōng)程抗震管理(lǐ)條例》有(yǒu)關規定給予處罰。

　　第四十四條　檢測機構違反本辦法規定，有(yǒu)第三十條第二項至第五項行(xíng)爲之一的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門責令改正，處5萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　檢測人(rén)員違反本辦法規定，有(yǒu)第三十一條行(xíng)爲之一的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門責令改正，處3萬元以下罰款。

　　第四十五條　檢測機構違反本辦法規定，有(yǒu)下列行(xíng)爲之一的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元以上(shàng)5萬元以下罰款：

　　（一）與所檢測建設工(gōng)程相(xiàng)關的(de)建設、施工(gōng)、監理(lǐ)單位，以及建築材料、建築構配件(jiàn)和(hé)設備供應單位有(yǒu)隸屬關系或者其他(tā)利害關系的(de)；

　　（二）推薦或者監制(zhì)建築材料、建築構配件(jiàn)和(hé)設備的(de)；

　　（三）未按照(zhào)規定在檢測報告上(shàng)簽字蓋章(zhāng)的(de)；

　　（四）未及時報告發現的(de)違反有(yǒu)關法律法規規定和(hé)工(gōng)程建設強制(zhì)性标準等行(xíng)爲的(de)；

　　（五）未及時報告涉及結構安全、主要使用(yòng)功能(néng)的(de)不合格檢測結果的(de)；

　　（六）未按照(zhào)規定進行(xíng)檔案和(hé)台賬管理(lǐ)的(de)；

　　（七）未建立并使用(yòng)信息化管理(lǐ)系統對檢測活動進行(xíng)管理(lǐ)的(de)；

　　（八）不滿足跨省、自治區、直轄市承擔檢測業(yè)務的(de)要求開(kāi)展相(xiàng)應建設工(gōng)程質量檢測活動的(de)；

　　（九）接受監督檢查時不如(rú)實提供有(yǒu)關資料、不按照(zhào)要求參加能(néng)力驗證和(hé)比對試驗，或者拒絕、阻礙監督檢查的(de)。

　　第四十六條　檢測機構違反本辦法規定，有(yǒu)違法所得的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門依法予以沒收。

　　第四十七條　違反本辦法規定，建設、施工(gōng)、監理(lǐ)等單位有(yǒu)下列行(xíng)爲之一的(de)，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門責令改正，處3萬元以上(shàng)10萬元以下罰款；造成危害後果的(de)，處10萬元以上(shàng)20萬元以下罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

　　（一）委托未取得相(xiàng)應資質的(de)檢測機構進行(xíng)檢測的(de)；

　　（二）未将建設工(gōng)程質量檢測費用(yòng)列入工(gōng)程概預算并單獨列支的(de)；

　　（三）未按照(zhào)規定實施見證的(de)；

　　（四）提供的(de)檢測試樣不滿足符合性、真實性、代表性要求的(de)；

　　（五）明(míng)示或者暗(àn)示檢測機構出具虛假檢測報告的(de)；

　　（六）篡改或者僞造檢測報告的(de)；

　　（七）取樣、制(zhì)樣和(hé)送檢試樣不符合規定和(hé)工(gōng)程建設強制(zhì)性标準的(de)。

　　第四十八條　依照(zhào)本辦法規定，給予單位罰款處罰的(de)，對單位直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員處3萬元以下罰款。

　　第四十九條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門工(gōng)作人(rén)員在建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)工(gōng)作中，有(yǒu)下列情形之一的(de)，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

　　（一）對不符合法定條件(jiàn)的(de)申請人(rén)頒發資質證書(shū)的(de)；

　　（二）對符合法定條件(jiàn)的(de)申請人(rén)不予頒發資質證書(shū)的(de)；

　　（三）對符合法定條件(jiàn)的(de)申請人(rén)未在法定期限内頒發資質證書(shū)的(de)；

　　（四）利用(yòng)職務上(shàng)的(de)便利，索取、收受他(tā)人(rén)财物(wù)或者謀取其他(tā)利益的(de)；

　　（五）不依法履行(xíng)監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的(de)。

第六章(zhāng)　附則

　　第五十條　本辦法自2023年3月(yuè)1日起施行(xíng)。2005年9月(yuè)28日原建設部公布的(de)《建設工(gōng)程質量檢測管理(lǐ)辦法》（建設部令第141号）同時廢止。