新華社北京2月(yuè)6日電 近日，中共中央、國務院印發了《質量強國建設綱要》，并發出通知，要求各地(dì)區各部門結合實際認真貫徹落實。

《質量強國建設綱要》主要内容如(rú)下。

建設質量強國是推動高(gāo)質量發展、促進我國經濟由大(dà)向強轉變的(de)重要舉措，是滿足人(rén)民(mín)美(měi)好生活需要的(de)重要途徑。爲統籌推進質量強國建設，全面提高(gāo)我國質量總體水(shuǐ)平，制(zhì)定本綱要。

一、形勢背景

質量是人(rén)類生産生活的(de)重要保障。黨的(de)十八大(dà)以來，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下，我國質量事業(yè)實現跨越式發展，質量強國建設取得曆史性成效。全民(mín)質量意識顯著提高(gāo)，質量管理(lǐ)和(hé)品牌發展能(néng)力明(míng)顯增強，産品、工(gōng)程、服務質量總體水(shuǐ)平穩步提升，質量安全更有(yǒu)保障，一批重大(dà)技術(shù)裝備、重大(dà)工(gōng)程、重要消費品、新興領域高(gāo)技術(shù)産品的(de)質量達到(dào)國際先進水(shuǐ)平，商貿、旅遊、金(jīn)融、物(wù)流等服務質量明(míng)顯改善；産業(yè)和(hé)區域質量競争力持續提升，質量基礎設施效能(néng)逐步彰顯，質量對提高(gāo)全要素生産率和(hé)促進經濟發展的(de)貢獻更加突出，人(rén)民(mín)群衆質量獲得感顯著增強。

當今世界正經曆百年未有(yǒu)之大(dà)變局，新一輪科技革命和(hé)産業(yè)變革深入發展，引發質量理(lǐ)念、機制(zhì)、實踐的(de)深刻變革。質量作爲繁榮國際貿易、促進産業(yè)發展、增進民(mín)生福祉的(de)關鍵要素，越來越成爲經濟、貿易、科技、文(wén)化等領域的(de)焦點。當前，我國質量水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)仍然滞後于經濟社會(huì)發展，質量發展基礎還不夠堅實。

面對新形勢新要求，必須把推動發展的(de)立足點轉到(dào)提高(gāo)質量和(hé)效益上(shàng)來，培育以技術(shù)、标準、品牌、質量、服務等爲核心的(de)經濟發展新優勢，推動中國制(zhì)造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國産品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。

二、總體要求

（一）指導思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，統籌發展和(hé)安全，以推動高(gāo)質量發展爲主題，以提高(gāo)供給質量爲主攻方向，以改革創新爲根本動力，以滿足人(rén)民(mín)日益增長的(de)美(měi)好生活需要爲根本目的(de)，深入實施質量強國戰略，牢固樹立質量第一意識，健全質量政策，加強全面質量管理(lǐ)，促進質量變革創新，著(zhe)力提升産品、工(gōng)程、服務質量，著(zhe)力推動品牌建設，著(zhe)力增強産業(yè)質量競争力，著(zhe)力提高(gāo)經濟發展質量效益，著(zhe)力提高(gāo)全民(mín)質量素養，積極對接國際先進技術(shù)、規則、标準，全方位建設質量強國，爲全面建設社會(huì)主義現代化國家、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中國夢提供質量支撐。

（二）主要目标

到(dào)2025年，質量整體水(shuǐ)平進一步全面提高(gāo)，中國品牌影響力穩步提升，人(rén)民(mín)群衆質量獲得感、滿意度明(míng)顯增強，質量推動經濟社會(huì)發展的(de)作用(yòng)更加突出，質量強國建設取得階段性成效。

——經濟發展質量效益明(míng)顯提升。經濟結構更加優化，創新能(néng)力顯著提升，現代化經濟體系建設取得重大(dà)進展，單位GDP資源能(néng)源消耗不斷下降，經濟發展新動能(néng)和(hé)質量新優勢顯著增強。

——産業(yè)質量競争力持續增強。制(zhì)約産業(yè)發展的(de)質量瓶頸不斷突破，産業(yè)鏈供應鏈整體現代化水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，一二三産業(yè)質量效益穩步提高(gāo)，農(nóng)業(yè)标準化生産普及率穩步提升，制(zhì)造業(yè)質量競争力指數達到(dào)86，服務業(yè)供給有(yǒu)效滿足産業(yè)轉型升級和(hé)居民(mín)消費升級需要，質量競争型産業(yè)規模顯著擴大(dà)，建成一批具有(yǒu)引領力的(de)質量卓越産業(yè)集群。

——産品、工(gōng)程、服務質量水(shuǐ)平顯著提升。質量供給和(hé)需求更加适配，農(nóng)産品質量安全例行(xíng)監測合格率和(hé)食品抽檢合格率均達到(dào)98%以上(shàng)，制(zhì)造業(yè)産品質量合格率達到(dào)94%，工(gōng)程質量抽查符合率不斷提高(gāo)，消費品質量合格率有(yǒu)效支撐高(gāo)品質生活需要，服務質量滿意度全面提升。

——品牌建設取得更大(dà)進展。品牌培育、發展、壯大(dà)的(de)促進機制(zhì)和(hé)支持制(zhì)度更加健全，品牌建設水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，企業(yè)争創品牌、大(dà)衆信賴品牌的(de)社會(huì)氛圍更加濃厚，品質卓越、特色鮮明(míng)的(de)品牌領軍企業(yè)持續湧現，形成一大(dà)批質量過硬、優勢明(míng)顯的(de)中國品牌。

——質量基礎設施更加現代高(gāo)效。質量基礎設施管理(lǐ)體制(zhì)機制(zhì)更加健全、布局更加合理(lǐ)，計(jì)量、标準、認證認可(kě)、檢驗檢測等實現更高(gāo)水(shuǐ)平協同發展，建成若幹國家級質量标準實驗室，打造一批高(gāo)效實用(yòng)的(de)質量基礎設施集成服務基地(dì)。

——質量治理(lǐ)體系更加完善。質量政策法規更加健全，質量監管體系更趨完備，重大(dà)質量安全風險防控機制(zhì)更加有(yǒu)效，質量管理(lǐ)水(shuǐ)平普遍提高(gāo)，質量人(rén)才隊伍持續壯大(dà)，質量專業(yè)技術(shù)人(rén)員結構和(hé)數量更好适配現代質量管理(lǐ)需要，全民(mín)質量素養不斷增強，質量發展環境更加優化。

到(dào)2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文(wén)化蔚然成風，質量和(hé)品牌綜合實力達到(dào)更高(gāo)水(shuǐ)平。

三、推動經濟質量效益型發展

（三）增強質量發展創新動能(néng)。建立政産學研用(yòng)深度融合的(de)質量創新體系，協同開(kāi)展質量領域技術(shù)、管理(lǐ)、制(zhì)度創新。加強質量領域基礎性、原創性研究，集中實施一批産業(yè)鏈供應鏈質量攻關項目，突破一批重大(dà)标志性質量技術(shù)和(hé)裝備。開(kāi)展質量管理(lǐ)數字化賦能(néng)行(xíng)動，推動質量策劃、質量控制(zhì)、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡化、智能(néng)化轉型。加強專利、商标、版權、地(dì)理(lǐ)标志、植物(wù)新品種、集成電路(lù)布圖設計(jì)等知識産權保護，提升知識産權公共服務能(néng)力。建立質量專業(yè)化服務體系，協同推進技術(shù)研發、标準研制(zhì)、産業(yè)應用(yòng)，打通質量創新成果轉化應用(yòng)渠道。

（四）樹立質量發展綠(lǜ)色導向。開(kāi)展重點行(xíng)業(yè)和(hé)重點産品資源效率對标提升行(xíng)動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術(shù)攻關，推動高(gāo)耗能(néng)行(xíng)業(yè)低碳轉型。全面推行(xíng)綠(lǜ)色設計(jì)、綠(lǜ)色制(zhì)造、綠(lǜ)色建造，健全統一的(de)綠(lǜ)色産品标準、認證、标識體系，大(dà)力發展綠(lǜ)色供應鏈。優化資源循環利用(yòng)技術(shù)标準，實現資源綠(lǜ)色、高(gāo)效再利用(yòng)。建立健全碳達峰、碳中和(hé)标準計(jì)量體系，推動建立國際互認的(de)碳計(jì)量基标準、碳監測及效果評估機制(zhì)。建立實施國土(tǔ)空間生态修複标準體系。建立綠(lǜ)色産品消費促進制(zhì)度，推廣綠(lǜ)色生活方式。

（五）強化質量發展利民(mín)惠民(mín)。開(kāi)展質量惠民(mín)行(xíng)動，順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快産品創新、服務升級、質量改進，促進定制(zhì)、體驗、智能(néng)、時尚等新型消費提質擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。開(kāi)展放(fàng)心消費創建活動，推動經營者誠信自律，營造安全消費環境，加強售後服務保障。完善質量多元救濟機制(zhì)，鼓勵企業(yè)投保産品、工(gōng)程、服務質量相(xiàng)關保險，健全質量保證金(jīn)制(zhì)度，推行(xíng)消費争議先行(xíng)賠付，開(kāi)展消費投訴信息公示，加強消費者權益保護，讓人(rén)民(mín)群衆買得放(fàng)心、吃得安心、用(yòng)得舒心。

四、增強産業(yè)質量競争力

（六）強化産業(yè)基礎質量支撐。聚焦産業(yè)基礎質量短闆，分(fēn)行(xíng)業(yè)實施産業(yè)基礎質量提升工(gōng)程，加強重點領域産業(yè)基礎質量攻關，實現工(gōng)程化突破和(hé)産業(yè)化應用(yòng)。開(kāi)展材料質量提升關鍵共性技術(shù)研發和(hé)應用(yòng)驗證，提高(gāo)材料質量穩定性、一緻性、适用(yòng)性水(shuǐ)平。改進基礎零部件(jiàn)與元器(qì)件(jiàn)性能(néng)指标，提升可(kě)靠性、耐久性、先進性。推進基礎制(zhì)造工(gōng)藝與質量管理(lǐ)、數字智能(néng)、網絡技術(shù)深度融合，提高(gāo)生産制(zhì)造敏捷度和(hé)精益性。支持通用(yòng)基礎軟件(jiàn)、工(gōng)業(yè)軟件(jiàn)、平台軟件(jiàn)、應用(yòng)軟件(jiàn)工(gōng)程化開(kāi)發，實現工(gōng)業(yè)質量分(fēn)析與控制(zhì)軟件(jiàn)關鍵技術(shù)突破。加強技術(shù)創新、标準研制(zhì)、計(jì)量測試、合格評定、知識産權、工(gōng)業(yè)數據等産業(yè)技術(shù)基礎能(néng)力建設，加快産業(yè)基礎高(gāo)級化進程。

（七）提高(gāo)産業(yè)質量競争水(shuǐ)平。推動産業(yè)質量升級，加強産業(yè)鏈全面質量管理(lǐ)，著(zhe)力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水(shuǐ)平。開(kāi)展對标達标提升行(xíng)動，以先進标準助推傳統産業(yè)提質增效和(hé)新興産業(yè)高(gāo)起點發展。推進農(nóng)業(yè)品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化生産，全面提升農(nóng)業(yè)生産質量效益。加快傳統制(zhì)造業(yè)技術(shù)叠代和(hé)質量升級，強化戰略性新興産業(yè)技術(shù)、質量、管理(lǐ)協同創新，培育壯大(dà)質量競争型産業(yè)，推動制(zhì)造業(yè)高(gāo)端化、智能(néng)化、綠(lǜ)色化發展，大(dà)力發展服務型制(zhì)造。加快培育服務業(yè)新業(yè)态新模式，以質量創新促進服務場(chǎng)景再造、業(yè)務再造、管理(lǐ)再造，推動生産性服務業(yè)向專業(yè)化和(hé)價值鏈高(gāo)端延伸，推動生活性服務業(yè)向高(gāo)品質和(hé)多樣化升級。完善服務業(yè)質量标準，加強服務業(yè)質量監測，優化服務業(yè)市場(chǎng)環境。加快大(dà)數據、網絡、人(rén)工(gōng)智能(néng)等新技術(shù)的(de)深度應用(yòng)，促進現代服務業(yè)與先進制(zhì)造業(yè)、現代農(nóng)業(yè)融合發展。

（八）提升産業(yè)集群質量引領力。支持先導性、支柱性産業(yè)集群加強先進技術(shù)應用(yòng)、質量創新、質量基礎設施升級，培育形成一批技術(shù)質量優勢突出、産業(yè)鏈融通發展的(de)産業(yè)集群。深化産業(yè)集群質量管理(lǐ)機制(zhì)創新，構建質量管理(lǐ)協同、質量資源共享、企業(yè)分(fēn)工(gōng)協作的(de)質量發展良好生态。組建一批産業(yè)集群質量标準創新合作平台，加強創新技術(shù)研發，開(kāi)展先進标準研制(zhì)，推廣卓越質量管理(lǐ)實踐。依托國家級新區、國家高(gāo)新技術(shù)産業(yè)開(kāi)發區、自由貿易試驗區等，打造技術(shù)、質量、管理(lǐ)創新策源地(dì)，培育形成具有(yǒu)引領力的(de)質量卓越産業(yè)集群。

（九）打造區域質量發展新優勢。加強質量政策引導，推動區域質量發展與生産力布局、區位優勢、環境承載能(néng)力及社會(huì)發展需求對接融合。推動東部地(dì)區發揮質量變革創新的(de)引領帶動作用(yòng)，增強質量競争新優勢，實現整體質量提升。引導中西(xī)部地(dì)區因地(dì)制(zhì)宜發展特色産業(yè)，促進區域内支柱産業(yè)質量升級，培育形成質量發展比較優勢。推動東北地(dì)區優化質量發展環境，加快新舊動能(néng)轉換，促進産業(yè)改造升級和(hé)質量振興。健全區域質量合作互助機制(zhì)，推動區域質量協同發展。深化質量強省建設，推動質量強市、質量強業(yè)向縱深發展，打造質量強國建設标杆。

五、加快産品質量提檔升級

（十）提高(gāo)農(nóng)産品食品藥品質量安全水(shuǐ)平。嚴格落實食品安全“四個(gè)最嚴”要求，實行(xíng)全主體、全品種、全鏈條監管，确保人(rén)民(mín)群衆“舌尖上(shàng)的(de)安全”。強化農(nóng)産品質量安全保障，制(zhì)定農(nóng)産品質量監測追溯互聯互通标準，加大(dà)監測力度，依法依規嚴厲打擊違法違規使用(yòng)禁限用(yòng)藥物(wù)行(xíng)爲，嚴格管控直接上(shàng)市農(nóng)産品農(nóng)獸藥殘留超标問題，加強優質農(nóng)産品基地(dì)建設，推行(xíng)承諾達标合格證制(zhì)度，推進綠(lǜ)色食品、有(yǒu)機農(nóng)産品、良好農(nóng)業(yè)規範的(de)認證管理(lǐ)，深入實施地(dì)理(lǐ)标志農(nóng)産品保護工(gōng)程，推進現代農(nóng)業(yè)全産業(yè)鏈标準化試點。深入實施食品安全戰略，推進食品安全放(fàng)心工(gōng)程。調整優化食品産業(yè)布局，加快産業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全标準體系，推動食品生産企業(yè)建立實施危害分(fēn)析和(hé)關鍵控制(zhì)點體系，加強生産經營過程質量安全控制(zhì)。加快構建全程覆蓋、運行(xíng)高(gāo)效的(de)農(nóng)産品食品安全監管體系，強化信用(yòng)和(hé)智慧賦能(néng)質量安全監管，提升農(nóng)産品食品全鏈條質量安全水(shuǐ)平。加強藥品和(hé)疫苗全生命周期管理(lǐ)，推動臨床急需和(hé)罕見病治療藥品、醫療器(qì)械審評審批提速，提高(gāo)藥品檢驗檢測和(hé)生物(wù)制(zhì)品（疫苗）批簽發能(néng)力，優化中藥審評機制(zhì)，加速推進化學原料藥、中藥技術(shù)研發和(hé)質量标準升級，提升仿制(zhì)藥與原研藥、專利藥的(de)質量和(hé)療效一緻性。加強農(nóng)産品食品藥品冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設，完善信息化追溯體系，實現重點類别産品全過程可(kě)追溯。

（十一）優化消費品供給品類。實施消費品質量提升行(xíng)動，加快升級消費品質量标準，提高(gāo)研發設計(jì)與生産質量，推動消費品質量從生産端符合型向消費端适配型轉變，促進增品種、提品質、創品牌。加快傳統消費品叠代創新，推廣個(gè)性化定制(zhì)、柔性化生産，推動基于材料選配、工(gōng)藝美(měi)學、用(yòng)戶體驗的(de)産品質量變革。加強産品前瞻性功能(néng)研發，擴大(dà)優質新型消費品供給，推行(xíng)高(gāo)端品質認證，以創新供給引領消費需求。強化農(nóng)産品營養品質評價和(hé)分(fēn)等分(fēn)級。

增加老年人(rén)、兒童、殘疾人(rén)等特殊群體的(de)消費品供給，強化安全要求、功能(néng)适配、使用(yòng)便利。對标國際先進标準，推進内外貿産品同線同标同質。

鼓勵優質消費品進口，提高(gāo)出口商品品質和(hé)單位價值，實現優進優出。制(zhì)定消費品質量安全監管目錄，對質量問題突出、涉及人(rén)民(mín)群衆身體健康和(hé)生命财産安全的(de)重要消費品，嚴格質量安全監管。

（十二）推動工(gōng)業(yè)品質量邁向中高(gāo)端。發揮工(gōng)業(yè)設計(jì)對質量提升的(de)牽引作用(yòng)，大(dà)力發展優質制(zhì)造，強化研發設計(jì)、生産制(zhì)造、售後服務全過程質量控制(zhì)。加強應用(yòng)基礎研究和(hé)前沿技術(shù)研發，強化複雜系統的(de)功能(néng)、性能(néng)及可(kě)靠性一體化設計(jì)，提升重大(dà)技術(shù)裝備制(zhì)造能(néng)力和(hé)質量水(shuǐ)平。建立首台（套）重大(dà)技術(shù)裝備檢測評定制(zhì)度，加強檢測評定能(néng)力建設，促進原創性技術(shù)和(hé)成套裝備産業(yè)化。完善重大(dà)工(gōng)程設備監理(lǐ)制(zhì)度，保障重大(dà)設備質量安全與投資效益。加快傳統裝備智能(néng)化改造，大(dà)力發展高(gāo)質量通用(yòng)智能(néng)裝備。實施質量可(kě)靠性提升計(jì)劃，提高(gāo)機械、電子、汽車(chē)等産品及其基礎零部件(jiàn)、元器(qì)件(jiàn)可(kě)靠性水(shuǐ)平，促進品質升級。

六、提升建設工(gōng)程品質

（十三）強化工(gōng)程質量保障。全面落實各方主體的(de)工(gōng)程質量責任，強化建設單位工(gōng)程質量首要責任和(hé)勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)單位主體責任。嚴格執行(xíng)工(gōng)程質量終身責任書(shū)面承諾制(zhì)、永久性标牌制(zhì)、質量信息檔案等制(zhì)度，強化質量責任追溯追究。落實建設項目法人(rén)責任制(zhì)，保證合理(lǐ)工(gōng)期、造價和(hé)質量。推進工(gōng)程質量管理(lǐ)标準化，實施工(gōng)程施工(gōng)崗位責任制(zhì)，嚴格進場(chǎng)設備和(hé)材料、施工(gōng)工(gōng)序、項目驗收的(de)全過程質量管控。完善建設工(gōng)程質量保修制(zhì)度，加強運營維護管理(lǐ)。強化工(gōng)程建設全鏈條質量監管，完善日常檢查和(hé)抽查抽測相(xiàng)結合的(de)質量監督檢查制(zhì)度，加強工(gōng)程質量監督隊伍建設，探索推行(xíng)政府購(gòu)買服務方式委托社會(huì)力量輔助工(gōng)程質量監督檢查。完善工(gōng)程建設招标投标制(zhì)度，将企業(yè)工(gōng)程質量情況納入招标投标評審，加強标後合同履約監管。

（十四）提高(gāo)建築材料質量水(shuǐ)平。加快高(gāo)強度高(gāo)耐久、可(kě)循環利用(yòng)、綠(lǜ)色環保等新型建材研發與應用(yòng)，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能(néng)和(hé)品質。大(dà)力發展綠(lǜ)色建材，完善綠(lǜ)色建材産品标準和(hé)認證評價體系，倡導選用(yòng)綠(lǜ)色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建築部品部件(jiàn)生産、施工(gōng)、安裝全生命周期質量控制(zhì)體系，推行(xíng)裝配式建築部品部件(jiàn)駐廠(chǎng)監造。落實建材生産和(hé)供應單位終身責任，嚴格建材使用(yòng)單位質量責任，強化影響結構強度和(hé)安全性、耐久性的(de)關鍵建材全過程質量管理(lǐ)。加強建材質量監管，加大(dà)對外牆保溫材料、水(shuǐ)泥、電線電纜等重點建材産品質量監督抽查力度，實施缺陷建材響應處理(lǐ)和(hé)質量追溯。開(kāi)展住宅、公共建築等重點領域建材專項整治，促進從生産到(dào)施工(gōng)全鏈條的(de)建材行(xíng)業(yè)質量提升。

（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大(dà)計(jì)、質量第一，樹立全生命周期建設發展理(lǐ)念，構建現代工(gōng)程建設質量管理(lǐ)體系，打造中國建造品牌。完善勘察、設計(jì)、監理(lǐ)、造價等工(gōng)程咨詢服務技術(shù)标準，鼓勵發展全過程工(gōng)程咨詢和(hé)專業(yè)化服務。完善工(gōng)程設計(jì)方案審查論證機制(zhì)，突出地(dì)域特征、民(mín)族特點、時代風貌，提供質量優良、安全耐久、環境協調、社會(huì)認可(kě)的(de)工(gōng)程設計(jì)産品。加大(dà)先進建造技術(shù)前瞻性研究力度和(hé)研發投入，加快建築信息模型等數字化技術(shù)研發和(hé)集成應用(yòng)，創新開(kāi)展工(gōng)程建設工(gōng)法研發、評審、推廣。加強先進質量管理(lǐ)模式和(hé)方法高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)，打造品質工(gōng)程标杆。推廣先進建造設備和(hé)智能(néng)建造方式，提升建設工(gōng)程的(de)質量和(hé)安全性能(néng)。大(dà)力發展綠(lǜ)色建築，深入推進可(kě)再生能(néng)源、資源建築應用(yòng)，實現工(gōng)程建設全過程低碳環保、節能(néng)減排。

七、增加優質服務供給

（十六）提高(gāo)生産服務專業(yè)化水(shuǐ)平。大(dà)力發展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務，開(kāi)展農(nóng)技推廣、生産托管、代耕代種等專業(yè)服務。發展智能(néng)化解決方案、系統性集成、流程再造等服務，提升工(gōng)業(yè)設計(jì)、檢驗檢測、知識産權、質量咨詢等科技服務水(shuǐ)平，推動産業(yè)鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統籌推進普惠金(jīn)融、綠(lǜ)色金(jīn)融、科創金(jīn)融、供應鏈金(jīn)融發展，提高(gāo)服務實體經濟質量升級的(de)精準性和(hé)可(kě)及性。積極發展多式聯運、智慧物(wù)流、供應鏈物(wù)流，提升冷(lěng)鏈物(wù)流服務質量，優化國際物(wù)流通道，提高(gāo)口岸通關便利化程度。規範發展網上(shàng)銷售、直播電商等新業(yè)态新模式。加快發展海(hǎi)外倉等外貿新業(yè)态。提高(gāo)現代物(wù)流、生産控制(zhì)、信息數據等服務能(néng)力，增強産業(yè)鏈集成優勢。加強重大(dà)裝備、特種設備、耐用(yòng)消費品的(de)售後服務能(néng)力建設，提升安裝、維修、保養質量水(shuǐ)平。

（十七）促進生活服務品質升級。大(dà)力發展大(dà)衆餐飲服務，提高(gāo)質量安全水(shuǐ)平。創新豐富家政服務，培育優質服務品牌。促進物(wù)業(yè)管理(lǐ)、房屋租賃服務專業(yè)化、規範化發展。提升旅遊管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平，規範旅遊市場(chǎng)秩序，改善旅遊消費體驗，打造鄉村旅遊、康養旅遊、紅色旅遊等精品項目。

提升面向居家生活、戶外旅遊等的(de)應急救援服務能(néng)力。

大(dà)力發展公共交通，引導網約出租車(chē)、定制(zhì)公交等個(gè)性化出行(xíng)服務規範發展。推動航空公司和(hé)機場(chǎng)全面建立旅客服務質量管理(lǐ)體系，提高(gāo)航空服務能(néng)力和(hé)品質。積極培育體育賽事活動、社區健身等服務項目，提升公共體育場(chǎng)館開(kāi)放(fàng)服務品質。促進網絡購(gòu)物(wù)、移動支付等新模式規範有(yǒu)序發展，鼓勵超市、電商平台等零售業(yè)态多元化融合發展。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方建設新型消費體驗中心，開(kāi)展多樣化體驗活動。加強生活服務質量監管，保障人(rén)民(mín)群衆享有(yǒu)高(gāo)品質生活。

（十八）提升公共服務質量效率。圍繞城鄉居民(mín)生活便利化、品質化需要，加強便民(mín)服務設施建設，提升衛生、文(wén)化等公共設施服務質量。推動政務服務事項集成化辦理(lǐ)、一窗通辦、網上(shàng)辦理(lǐ)、跨省通辦，提高(gāo)服務便利度。建設高(gāo)質量教育體系，推動基本公共教育、職業(yè)技術(shù)教育、高(gāo)等教育等提質擴容。大(dà)力推動圖書(shū)館、博物(wù)館等公共文(wén)化場(chǎng)館數字化發展，加快線上(shàng)線下服務融合。加強基層公共就業(yè)創業(yè)服務平台建設，強化職業(yè)技能(néng)培訓、用(yòng)工(gōng)指導等公共就業(yè)服務。加強養老服務質量标準與評價體系建設，擴大(dà)日間照(zhào)料、失能(néng)照(zhào)護、助餐助行(xíng)等養老服務有(yǒu)效供給，積極發展互助性養老服務。健全醫療質量管理(lǐ)體系，完善城鄉醫療服務網絡，逐步擴大(dà)城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋範圍。完善突發公共衛生事件(jiàn)監測預警處置機制(zhì)，加強實驗室檢測網絡建設，強化科技标準支撐和(hé)物(wù)資質量保障。持續推進口岸公共衛生核心能(néng)力建設，進一步提升防控傳染病跨境傳播能(néng)力。加強公共配套設施适老化、适兒化、無障礙改造。

八、增強企業(yè)質量和(hé)品牌發展能(néng)力

（十九）加快質量技術(shù)創新應用(yòng)。強化企業(yè)創新主體地(dì)位，引導企業(yè)加大(dà)質量技術(shù)創新投入，推動新技術(shù)、新工(gōng)藝、新材料應用(yòng)，促進品種開(kāi)發和(hé)品質升級。鼓勵企業(yè)加強質量技術(shù)創新中心建設，推進質量設計(jì)、試驗檢測、可(kě)靠性工(gōng)程等先進質量技術(shù)的(de)研發應用(yòng)。支持企業(yè)牽頭組建質量技術(shù)創新聯合體，實施重大(dà)質量改進項目，協同開(kāi)展産業(yè)鏈供應鏈質量共性技術(shù)攻關。鼓勵支持中小(xiǎo)微企業(yè)實施技術(shù)改造、質量改進、品牌建設，提升中小(xiǎo)微企業(yè)質量技術(shù)創新能(néng)力。

（二十）提升全面質量管理(lǐ)水(shuǐ)平。鼓勵企業(yè)制(zhì)定實施以質取勝生産經營戰略，創新質量管理(lǐ)理(lǐ)念、方法、工(gōng)具，推動全員、全要素、全過程、全數據的(de)新型質量管理(lǐ)體系應用(yòng)，加快質量管理(lǐ)成熟度躍升。強化新一代信息技術(shù)應用(yòng)和(hé)企業(yè)質量保證能(néng)力建設，構建數字化、智能(néng)化質量管控模式，實施供應商質量控制(zhì)能(néng)力考核評價，推動質量形成過程的(de)顯性化、可(kě)視化。引導企業(yè)開(kāi)展質量管理(lǐ)數字化升級、質量标杆經驗交流、質量管理(lǐ)體系認證、質量标準制(zhì)定等，加強全員質量教育培訓，健全企業(yè)首席質量官制(zhì)度，重視質量經理(lǐ)、質量工(gōng)程師(shī)、質量技術(shù)能(néng)手隊伍建設。

（二十一）争創國内國際知名品牌。完善品牌培育發展機制(zhì)，開(kāi)展中國品牌創建行(xíng)動，打造中國精品和(hé)“百年老店(diàn)”。鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理(lǐ)體系，深化品牌設計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護等能(néng)力建設，提高(gāo)品牌全生命周期管理(lǐ)運營能(néng)力。開(kāi)展品牌理(lǐ)論、價值評價研究，完善品牌價值評價标準，推動品牌價值評價和(hé)結果應用(yòng)。統籌開(kāi)展中華老字号和(hé)地(dì)方老字号認定，完善老字号名錄體系。持續辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業(yè)加強品牌保護和(hé)維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商标侵權等違法行(xíng)爲，爲優質品牌企業(yè)發展創造良好環境。

九、構建高(gāo)水(shuǐ)平質量基礎設施

（二十二）優化質量基礎設施管理(lǐ)。建立高(gāo)效權威的(de)國家質量基礎設施管理(lǐ)體制(zhì)，推進質量基礎設施分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。深化計(jì)量技術(shù)機構改革創新，推進國家現代先進測量體系建設，完善國家依法管理(lǐ)的(de)量值傳遞體系和(hé)市場(chǎng)需求導向的(de)量值溯源體系，規範和(hé)引導計(jì)量技術(shù)服務市場(chǎng)發展。深入推進标準化運行(xíng)機制(zhì)創新，優化政府頒布标準與市場(chǎng)自主制(zhì)定标準二元結構，不斷提升标準供給質量和(hé)效率，推動國内國際标準化協同發展。深化檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革，加強公益性機構功能(néng)性定位、專業(yè)化建設，推進經營性機構集約化運營、産業(yè)化發展。深化檢驗檢測認證機構資質審批制(zhì)度改革，全面實施告知承諾和(hé)優化審批服務，優化規範檢驗檢測機構資質認定程序。加強檢驗檢測認證機構監管，落實主體責任，規範從業(yè)行(xíng)爲。開(kāi)展質量基礎設施運行(xíng)監測和(hé)綜合評價，提高(gāo)質量技術(shù)服務機構管理(lǐ)水(shuǐ)平。

（二十三）加強質量基礎設施能(néng)力建設。合理(lǐ)布局國家、區域、産業(yè)質量技術(shù)服務機構，建設系統完備、結構優化、高(gāo)效實用(yòng)的(de)質量基礎設施。實施質量基礎設施能(néng)力提升行(xíng)動，突破量子化計(jì)量及扁平化量值傳遞關鍵技術(shù)，構建标準數字化平台，發展新型标準化服務工(gōng)具和(hé)模式，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發，加快認證認可(kě)技術(shù)研究由單一要素向系統性、集成化方向發展。加快建設國家級質量标準實驗室，開(kāi)展先進質量标準、檢驗檢測方法、高(gāo)端計(jì)量儀器(qì)、檢驗檢測設備設施的(de)研制(zhì)驗證。

完善檢驗檢測認證行(xíng)業(yè)品牌培育、發展、保護機制(zhì)，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。

加大(dà)質量基礎設施能(néng)力建設，逐步增加計(jì)量檢定校(xiào)準、标準研制(zhì)與實施、檢驗檢測認證等無形資産投資，鼓勵社會(huì)各方共同參與質量基礎設施建設。

（二十四）提升質量基礎設施服務效能(néng)。開(kāi)展質量基礎設施助力行(xíng)動，圍繞科技創新、優質制(zhì)造、鄉村振興、生态環保等重點領域，大(dà)力開(kāi)展計(jì)量、标準化、合格評定等技術(shù)服務，推動數據、儀器(qì)、設備等資源開(kāi)放(fàng)共享，更好服務市場(chǎng)需求。深入實施“标準化+”行(xíng)動，促進全域标準化深度發展。實施質量基礎設施拓展夥伴計(jì)劃，構建協同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務基地(dì)，爲産業(yè)集群、産業(yè)鏈質量升級提供“一站式”服務。支持區域内計(jì)量、标準、認證認可(kě)、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區域要素融通互補、協同發展。建設技術(shù)性貿易措施公共服務體系，加強對技術(shù)性貿易壁壘和(hé)動植物(wù)衛生檢疫措施的(de)跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質量标準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等國内國際銜接，促進内外貿一體化發展。

十、推進質量治理(lǐ)現代化

（二十五）加強質量法治建設。健全質量法律法規，修訂完善産品質量法，推動産品安全、産品責任、質量基礎設施等領域法律法規建設。依法依規嚴厲打擊制(zhì)售假冒僞劣商品、侵犯知識産權、工(gōng)程質量違法違規等行(xíng)爲，推動跨行(xíng)業(yè)跨區域監管執法合作，推進行(xíng)政執法與刑事司法銜接。支持開(kāi)展質量公益訴訟和(hé)集體訴訟，有(yǒu)效執行(xíng)商品質量懲罰性賠償制(zhì)度。健全産品和(hé)服務質量擔保與争議處理(lǐ)機制(zhì)，推行(xíng)第三方質量争議仲裁。加強質量法治宣傳教育，普及質量法律知識。

（二十六）健全質量政策制(zhì)度。完善質量統計(jì)指标體系，開(kāi)展質量統計(jì)分(fēn)析。完善多元化、多層級的(de)質量激勵機制(zhì)，健全國家質量獎勵制(zhì)度，鼓勵地(dì)方按有(yǒu)關規定對質量管理(lǐ)先進、成績顯著的(de)組織和(hé)個(gè)人(rén)實施激勵。建立質量分(fēn)級标準規則，實施産品和(hé)服務質量分(fēn)級，引導優質優價，促進精準監管。建立健全強制(zhì)性與自願性相(xiàng)結合的(de)質量披露制(zhì)度，鼓勵企業(yè)實施質量承諾和(hé)标準自我聲明(míng)公開(kāi)。完善政府采購(gòu)政策和(hé)招投标制(zhì)度，健全符合采購(gòu)需求特點、質量标準、市場(chǎng)交易習(xí)慣的(de)交易規則，加強采購(gòu)需求管理(lǐ)，推動形成需求引領、優質優價的(de)采購(gòu)制(zhì)度。健全覆蓋質量、标準、品牌、專利等要素的(de)融資增信體系，強化對質量改進、技術(shù)改造、設備更新的(de)金(jīn)融服務供給，加大(dà)對中小(xiǎo)微企業(yè)質量創新的(de)金(jīn)融扶持力度。将質量内容納入中小(xiǎo)學義務教育，支持高(gāo)等學校(xiào)加強質量相(xiàng)關學科建設和(hé)專業(yè)設置，完善質量專業(yè)技術(shù)技能(néng)人(rén)才職業(yè)培訓制(zhì)度和(hé)職稱制(zhì)度，實現職稱制(zhì)度與職業(yè)資格制(zhì)度有(yǒu)效銜接，著(zhe)力培養質量專業(yè)技能(néng)型人(rén)才、科研人(rén)才、經營管理(lǐ)人(rén)才。建立質量政策評估制(zhì)度，強化結果反饋和(hé)跟蹤改進。

（二十七）優化質量監管效能(néng)。健全以“雙随機、一公開(kāi)”監管和(hé)“互聯網+監管”爲基本手段、以重點監管爲補充、以信用(yòng)監管爲基礎的(de)新型監管機制(zhì)。創新質量監管方式，完善市場(chǎng)準入制(zhì)度，深化工(gōng)業(yè)産品生産許可(kě)證和(hé)強制(zhì)性認證制(zhì)度改革，分(fēn)類放(fàng)寬一般工(gōng)業(yè)産品和(hé)服務業(yè)準入限制(zhì)，強化事前事中事後全鏈條監管。

對涉及人(rén)民(mín)群衆身體健康和(hé)生命财産安全、公共安全、生态環境安全的(de)産品以及重點服務領域，依法實施嚴格監管。

完善産品質量監督抽查制(zhì)度，加強工(gōng)業(yè)品和(hé)消費品質量監督檢查，推動實現生産流通、線上(shàng)線下一體化抽查，探索建立全國聯動抽查機制(zhì)，對重點産品實施全國企業(yè)抽查全覆蓋，強化監督抽查結果處理(lǐ)。

建立健全産品質量安全風險監控機制(zhì)，完善産品傷害監測體系，開(kāi)展質量安全風險識别、評估和(hé)處置。

建立健全産品質量安全事故強制(zhì)報告制(zhì)度，開(kāi)展重大(dà)質量安全事故調查與處理(lǐ)。

健全産品召回管理(lǐ)體制(zhì)機制(zhì)，加強召回技術(shù)支撐，強化缺陷産品召回管理(lǐ)。構建重點産品質量安全追溯體系，完善質量安全追溯标準，加強數據開(kāi)放(fàng)共享，形成來源可(kě)查、去向可(kě)追、責任可(kě)究的(de)質量安全追溯鏈條。加強産品防僞監督管理(lǐ)。建立質量安全“沙盒監管”制(zhì)度，爲新産品新業(yè)态發展提供容錯糾錯空間。加強市場(chǎng)秩序綜合治理(lǐ)，營造公平競争的(de)市場(chǎng)環境，促進質量競争、優勝劣汰。嚴格進出口商品質量安全檢驗監管，持續完善進出口商品質量安全風險預警和(hé)快速反應監管機制(zhì)。加大(dà)對城鄉結合部、農(nóng)村等重點區域假冒僞劣的(de)打擊力度。強化網絡平台銷售商品質量監管，健全跨地(dì)區跨行(xíng)業(yè)監管協調聯動機制(zhì)，推進線上(shàng)線下一體化監管。

（二十八）推動質量社會(huì)共治。創新質量治理(lǐ)模式，健全以法治爲基礎、政府爲主導、社會(huì)各方參與的(de)多元治理(lǐ)機制(zhì)，強化基層治理(lǐ)、企業(yè)主責和(hé)行(xíng)業(yè)自律。深入實施質量提升行(xíng)動，動員各行(xíng)業(yè)、各地(dì)區及廣大(dà)企業(yè)全面加強質量管理(lǐ)，全方位推動質量升級。支持群團組織、一線班組開(kāi)展質量改進、質量創新、勞動技能(néng)競賽等群衆性質量活動。發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)、學會(huì)及消費者組織等的(de)橋梁紐帶作用(yòng)，開(kāi)展标準制(zhì)定、品牌建設、質量管理(lǐ)等技術(shù)服務，推進行(xíng)業(yè)質量誠信自律。引導消費者樹立綠(lǜ)色健康安全消費理(lǐ)念，主動參與質量促進、社會(huì)監督等活動。發揮新聞媒體宣傳引導作用(yòng)，傳播先進質量理(lǐ)念和(hé)最佳實踐，曝光(guāng)制(zhì)售假冒僞劣等違法行(xíng)爲。引導社會(huì)力量參與質量文(wén)化建設，鼓勵創作體現質量文(wén)化特色的(de)影視和(hé)文(wén)學作品。以全國“質量月(yuè)”等活動爲載體，深入開(kāi)展全民(mín)質量行(xíng)動，弘揚企業(yè)家精神和(hé)工(gōng)匠(jiàng)精神，營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會(huì)崇尚質量、人(rén)人(rén)關心質量的(de)良好氛圍。

（二十九）加強質量國際合作。深入開(kāi)展雙多邊質量合作交流，加強與國際組織、區域組織和(hé)有(yǒu)關國家的(de)質量對話(huà)與磋商，開(kāi)展質量教育培訓、文(wén)化交流、人(rén)才培養等合作。圍繞區域全面經濟夥伴關系協定實施等，建設跨區域計(jì)量技術(shù)轉移平台和(hé)标準信息平台，推進質量基礎設施互聯互通。健全貿易質量争端預警和(hé)協調機制(zhì)，積極參與技術(shù)性貿易措施相(xiàng)關規則和(hé)标準制(zhì)定。參與建立跨國（境）消費争議處理(lǐ)和(hé)執法監管合作機制(zhì)，開(kāi)展質量監管執法和(hé)消費維權雙多邊合作。定期舉辦中國質量大(dà)會(huì)，積極參加和(hé)承辦國際性質量會(huì)議。

十一、組織保障

（三十）加強黨的(de)領導。堅持黨對質量工(gōng)作的(de)全面領導，把黨的(de)領導貫徹到(dào)質量工(gōng)作的(de)各領域各方面各環節，确保黨中央決策部署落到(dào)實處。建立質量強國建設統籌協調工(gōng)作機制(zhì)，健全質量監督管理(lǐ)體制(zhì)，強化部門協同、上(shàng)下聯動，整體有(yǒu)序推進質量強國戰略實施。

（三十一）狠抓工(gōng)作落實。各級黨委和(hé)政府要将質量強國建設列入重要議事日程，納入國民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃、專項規劃、區域規劃。各地(dì)區各有(yǒu)關部門要結合實際，将綱要主要任務與國民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃有(yǒu)效銜接、同步推進，促進産業(yè)、财政、金(jīn)融、科技、貿易、環境、人(rén)才等方面政策與質量政策協同，确保各項任務落地(dì)見效。

（三十二）開(kāi)展督察評估。加強中央質量督察工(gōng)作，形成有(yǒu)效的(de)督促檢查和(hé)整改落實機制(zhì)。深化質量工(gōng)作考核，将考核結果納入各級黨政領導班子和(hé)領導幹部政績考核内容。對綱要實施中作出突出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，按照(zhào)國家有(yǒu)關規定予以表彰。建立綱要實施評估機制(zhì)，市場(chǎng)監管總局會(huì)同有(yǒu)關部門加強跟蹤分(fēn)析和(hé)督促指導，重大(dà)事項及時向黨中央、國務院請示報告。