國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局、國家标準化管理(lǐ)委員會(huì)聯合發布的(de)《檢驗檢測機構誠信報告編制(zhì)規範》(GB/T 39663-2021)國家标準2021年11月(yuè)1日正式實施。

     據悉，該标準由國家認證認可(kě)監督管理(lǐ)委員會(huì)提出，全國社會(huì)信用(yòng)标準化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC470)歸口，中實誠信信用(yòng)評價有(yǒu)限公司作爲本标準的(de)第一起草(cǎo)單位，主導了該項标準的(de)起草(cǎo)工(gōng)作。同時，該标準也(yě)是科技部國家重點研發計(jì)劃-NQI國家質量基礎重點行(xíng)業(yè)和(hé)領域企業(yè)信用(yòng)評價與管理(lǐ)标準研制(zhì)與試點應用(yòng)課題。

該标準是《檢驗檢測機構誠信基本要求》（GB/T31880-2015）和(hé)《檢驗檢測機構誠信評價規範》（GB/T36308-2018）有(yǒu)效實施的(de)重要補充和(hé)保障。該标準與GB/T31880-2015和(hé)GB/T36308-2018共同構成了檢驗檢測行(xíng)業(yè)誠信标準體系的(de)基礎。

該标準的(de)制(zhì)定有(yǒu)利于檢驗檢測機構這一市場(chǎng)主體主動落實主體責任，進一步提升檢驗檢測機構誠信建設水(shuǐ)平和(hé)誠信度，爲檢驗檢測機構開(kāi)展誠信建設工(gōng)作提供了操作規範。在檢驗檢測機構主動落實主體責任的(de)情況下，專業(yè)誠信評價機構可(kě)受市場(chǎng)監管部門或有(yǒu)關部門委托對其真實性進行(xíng)誠信核查和(hé)核驗，爲監督檢查、日常監管、以及在政府采購(gòu)、招标投标、行(xíng)政審批、市場(chǎng)準入、資質審核等事項提供技術(shù)支撐。

       特别需要說明(míng)的(de)是該标準創新性的(de)提出了多項非常具有(yǒu)價值性的(de)條款，具有(yǒu)國際先進水(shuǐ)平。

一、增加了幾個(gè)術(shù)語和(hé)定義

      本标準在GB/T 31880和(hé)GB/T 36308的(de)基礎上(shàng)創新性的(de)增加了以下術(shù)語和(hé)定義：3.5 誠信度測評、 3.6合規性、3.7 合規性評價、3.8踐約度。

二、改變評價結果形式及歸納評價要素

       創新性的(de)把對檢驗檢驗機構的(de)評價結果以報告的(de)形式體現，同時将在GB/T31880-2015、GB/T36308-2018的(de)基礎上(shàng)将評價要素項歸納爲：合規要求、誠信行(xíng)爲、履約能(néng)力、誠信保障、社會(huì)責任五個(gè)方面。

三、增加了“合格要求”

      創新性的(de)增加了5.3.2“合規要求”，同時，創新性的(de)引入了合規性自我評價和(hé)第三方合規性評價相(xiàng)結合的(de)要求，并在參考文(wén)獻中引用(yòng)了《檢驗檢測機構合規性評價指南》（T/CAQI 157-2020）使檢驗檢測機構在寫合規要求這個(gè)要素的(de)報告更具有(yǒu)可(kě)操作性。

四、增加了“誠信行(xíng)爲”

       創新性的(de)增加了5.3.3 誠信行(xíng)爲。同時，明(míng)确了應從誠信聲明(míng)、履約行(xíng)爲、信用(yòng)修複三個(gè)方面描述。

五、增加了“信用(yòng)修複”說法

       創新性的(de)增加了“信用(yòng)修複”這一說法，于國家發改委和(hé)國家市場(chǎng)監管總局有(yǒu)關信用(yòng)修複的(de)法律法規和(hé)政策吻合一緻。

六、細化“履約能(néng)力”

      創新性的(de)将5.3.4 履約能(néng)力。分(fēn)爲5.3.4.1 人(rén)員要求、5.3.4.2資金(jīn)要求、5.3.4.3 技術(shù)要求和(hé)5.3.4.4 管理(lǐ)要求四個(gè)方面來描述。

七、增加了“誠信保障”

       創新性的(de)增加了5.3.5誠信保障，并将誠信保障分(fēn)爲5.3.5.1誠信機制(zhì)、5.3.5.2主動自律、5.3.5.3誠信檔案、5.3.5.4誠信度和(hé)5.3.5.5踐約度五個(gè)方面。

八、詳細描述主動自律

     創新性的(de)提出了主動自律，并按照(zhào)下列要求進行(xíng)描述：

a）從主動發布誠信聲明(míng)、誠信報告、檢驗檢測機構社會(huì)責任報告，誠信評價報告；

b）主動接受社會(huì)監督；

c）主動參與誠信建設試點工(gōng)作、主動參與合規性評價和(hé)（或）誠信度測評、主動參加檢驗檢測領域誠信标準制(zhì)修訂工(gōng)作等。

九、提出“誠信檔案”

      創新性的(de)提出了5.3.5.3誠信檔案，并将區塊鏈技術(shù)引入該标準。描述檢驗檢測機構及其從業(yè)人(rén)員誠信檔案是否建立，是否采用(yòng)區塊鏈軟件(jiàn)系統，其軟件(jiàn)系統中誠信檔案數據信息是否不可(kě)篡改、不可(kě)僞造、可(kě)追溯。

十、增加了“誠信要求”

      創新性的(de)增加了5.3.5.4誠信度要求，并将《檢驗檢測機構誠信度測評指南》（T/CAQI 158-2020）作爲參考文(wén)獻，使得誠信度測評工(gōng)作更加具有(yǒu)實操性。同時，該定義也(yě)被江西(xī)省市場(chǎng)監督管理(lǐ)局2021年8月(yuè)30日發布的(de)《檢驗檢測機構資質認定告知承諾核查規範》（DB36/T 1479-2021）引用(yòng)到(dào)規範性引用(yòng)文(wén)件(jiàn)。檢驗檢測機構應将誠信度測評的(de)結果作爲檢驗檢測機構誠信報告的(de)一個(gè)重要組成部分(fēn)。 

十一、增加了“踐約度”

      創新性的(de)增加了5.3.5.5踐約度。檢驗檢測機構的(de)踐約度可(kě)包括但(dàn)不限于下列：    

a）合同履行(xíng)：定量描述出具證書(shū)（報告）的(de)數量、時間、内容與合同的(de)符合程度，可(kě)采取抽樣調查的(de)方式來确定檢驗檢測機構的(de)踐約度；

b）履約評價：從有(yǒu)關主管部門或行(xíng)業(yè)協會(huì)查詢合同執行(xíng)情況，從合同糾紛的(de)數量、額度，列入黑(hēi)名單次數等評價其重合同守信用(yòng)情況。  

十二、總結了誠信評價方法

       評價方法可(kě)包括：誠信聲明(míng)、在線評審（含在線核驗）、現場(chǎng)評審、誠信度測評、合規性評價、誠信報告、獲證後監督等。

十三、總結了評價模式

十四、創新性的(de)提出了：附錄 A（規範性附錄）檢驗檢測機構誠信自評報告格式和(hé)附錄 B（規範性附錄）檢驗檢測機構誠信評價報告格式，更加有(yǒu)利于檢驗檢測機構或有(yǒu)關單位實踐應用(yòng)。

十五、創新性的(de)把5.3.3 誠信行(xíng)爲、5.3.4.2 資金(jīn)要求、5.3.5.2主動自律、5.3.5.3誠信檔案、5.3.5.4 誠信度、5.3.5.5 踐約度等評價要素用(yòng)評分(fēn)系數與GB/T36308-2018保持總體上(shàng)協調一緻。