市場(chǎng)監管總局關于發布

《認可(kě)機構監督管理(lǐ)辦法》的(de)公告

現發布修訂後的(de)行(xíng)政規範性文(wén)件(jiàn)《認可(kě)機構監督管理(lǐ)辦法》，自發布之日起施行(xíng)。 

市場(chǎng)監管總局 

2021年5月(yuè)25日

第一條 爲了加強對認可(kě)機構的(de)監督管理(lǐ)，保證認可(kě)工(gōng)作質量，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國認證認可(kě)條例》相(xiàng)關規定，制(zhì)定本辦法。 

第二條 本辦法所稱的(de)認可(kě)機構，是指依法經市場(chǎng)監管總局确定，從事認證機構、實驗室、檢驗機構、審定核查機構等合格評定機構評價活動的(de)權威機構。 

第三條 在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國境内，對認可(kě)機構及認可(kě)活動的(de)監督管理(lǐ)适用(yòng)本辦法。 

第四條 對認可(kě)機構和(hé)認可(kě)活動的(de)監督管理(lǐ)由市場(chǎng)監管總局負責。 

第五條 市場(chǎng)監管總局對認可(kě)機構及其認可(kě)活動、認可(kě)結果實施監督管理(lǐ)，堅持監管與促進發展相(xiàng)結合的(de)原則，确保認可(kě)制(zhì)度統一、有(yǒu)效實施。 

第六條 鼓勵相(xiàng)關部門、行(xíng)業(yè)參與認可(kě)制(zhì)度的(de)建立，并采信認可(kě)結果。 

第七條 認可(kě)機構應當符合相(xiàng)關法律、法規和(hé)相(xiàng)關國家标準要求，包括： 

（一）具有(yǒu)法人(rén)資格，能(néng)夠獨立承擔法律責任；

（二）組織結構和(hé)運作應保證客觀性和(hé)公正性；

（三）具有(yǒu)與認可(kě)工(gōng)作相(xiàng)适應并符合相(xiàng)關法律、法規和(hé)技術(shù)要求的(de)專業(yè)人(rén)員；

（四）确保管理(lǐ)者和(hé)全體人(rén)員不受任何可(kě)能(néng)影響其認可(kě)結果的(de)商業(yè)、财務和(hé)其他(tā)方面的(de)幹擾； 

（五）确保其他(tā)相(xiàng)關機構的(de)活動不影響認可(kě)活動的(de)保密性、客觀性和(hé)公正性。

第八條 市場(chǎng)監管總局确定的(de)認可(kě)機構，獨立開(kāi)展認可(kě)活動。其他(tā)任何單位不得直接或者變相(xiàng)從事認可(kě)活動。其他(tā)單位直接或者變相(xiàng)從事認可(kě)活動的(de)，其認可(kě)結果無效。

第九條 認可(kě)機構應當建立并實施與其認可(kě)範圍相(xiàng)适應的(de)質量管理(lǐ)體系，以保證認可(kě)活動的(de)公正性、保密性，并承擔因認可(kě)活動、認可(kě)結果引發的(de)相(xiàng)關法律責任。

第十條 認可(kě)機構應當及時對外公開(kāi)認可(kě)要求、認可(kě)程序、收費标準及其變更情況，公布取得認可(kě)的(de)獲證機構名錄。

第十一條 認可(kě)機構受理(lǐ)認可(kě)申請，不得向申請人(rén)提出與認可(kě)活動無關的(de)要求或限制(zhì)條件(jiàn)，不得接受任何可(kě)能(néng)對認可(kě)活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助。

第十二條 認可(kě)機構應當建立與其業(yè)務發展相(xiàng)适應的(de)人(rén)力資源保障體系，滿足開(kāi)展認可(kě)活動的(de)需要。

第十三條 市場(chǎng)監管總局應當定期對認可(kě)機構開(kāi)展的(de)認可(kě)活動以及認可(kě)結果進行(xíng)監督檢查。

第十四條 市場(chǎng)監管總局可(kě)以通過以下方式對認可(kě)機構實施監督檢查： 

（一）對認可(kě)機構實施現場(chǎng)監督評審； 

（二）對認可(kě)評審活動實施監督； 

（三）對認可(kě)制(zhì)度實施情況進行(xíng)評估； 

（四）建立認可(kě)機構信息報送制(zhì)度； 

（五）調查和(hé)處理(lǐ)對認可(kě)機構、認可(kě)活動的(de)申訴和(hé)投訴； 

（六）對認可(kě)機構工(gōng)作質量開(kāi)展第三方評估； 

（七）組織地(dì)方市場(chǎng)監管部門實施認可(kě)監督管理(lǐ)。

第十五條 認可(kě)機構以下活動應及時向市場(chǎng)監管總局書(shū)面報告，并對報告真實性負責： 

（一）認可(kě)規範的(de)制(zhì)、修訂及研發的(de)認可(kě)制(zhì)度和(hé)工(gōng)作規則； 

（二）重要會(huì)議； 

（三）主要管理(lǐ)人(rén)員的(de)變化； 

（四）認可(kě)批準、暫停和(hé)撤銷； 

（五）重要申訴、投訴及督查處理(lǐ)結果； 

（六）拟參加國際組織和(hé)有(yǒu)關國際方面的(de)重大(dà)活動，向國際組織投票表決的(de)重要事項； 

（七）拟簽訂的(de)國際雙邊或者多邊協議； 

（八）獲認可(kě)機構年度統計(jì)信息和(hé)認可(kě)工(gōng)作年度報告； 

（九）獲認可(kě)機構違法違規或重大(dà)事故處理(lǐ)情況； 

（十）其他(tā)重要事項。

第十六條 市場(chǎng)監管總局組織地(dì)方市場(chǎng)監管部門對認可(kě)機構、認可(kě)活動和(hé)認可(kě)結果實施的(de)監督，地(dì)方市場(chǎng)監管部門應當将監督活動有(yǒu)關情況、發現的(de)主要問題等報告市場(chǎng)監管總局，由市場(chǎng)監管總局做出處理(lǐ)決定。

第十七條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對認可(kě)機構的(de)違法違規行(xíng)爲，有(yǒu)權向市場(chǎng)監管總局舉報。市場(chǎng)監管總局應及時調查處理(lǐ)，并爲舉報人(rén)保密。

第十八條 認可(kě)機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，由市場(chǎng)監管總局責令改正；情節嚴重的(de)，對主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員移送有(yǒu)關機關處理(lǐ)： 

（一）對不符合認可(kě)條件(jiàn)的(de)機構予以認可(kě)的(de)； 

（二）發現取得認可(kě)的(de)機構不符合認可(kě)條件(jiàn)，不及時撤銷認可(kě)證書(shū)，并予公布的(de)； 

（三）接受可(kě)能(néng)對認可(kě)活動的(de)客觀公正産生影響的(de)資助的(de)。

第十九條 認可(kě)機構有(yǒu)下列情形之一的(de)，由市場(chǎng)監管總局責令改正；對主要負責人(rén)和(hé)負有(yǒu)責任的(de)人(rén)員給予警告： 

（一）受理(lǐ)認可(kě)申請，向申請人(rén)提出與認可(kě)活動無關的(de)要求或者限制(zhì)條件(jiàn)的(de)； 

（二）未在公布的(de)時間内完成認可(kě)活動，或者未公開(kāi)認可(kě)條件(jiàn)、認可(kě)程序、收費标準等信息的(de)； 

（三）發現取得認可(kě)的(de)機構不當使用(yòng)認可(kě)證書(shū)和(hé)認可(kě)标志，不及時暫停其使用(yòng)或者撤銷認可(kě)證書(shū)并予公布的(de)； 

（四）未對認可(kě)過程作出完整記錄，歸檔留存的(de)。

第二十條 認證機構、實驗室、檢驗機構、審定核查機構等取得境外認可(kě)機構認可(kě)的(de)，應當将獲認可(kě)的(de)相(xiàng)關信息報送市場(chǎng)監管總局備案。備案内容包括： 

（一）實施認可(kě)的(de)認可(kě)機構名稱和(hé)國别（地(dì)區）； 

（二）獲認可(kě)範圍和(hé)認可(kě)時間、有(yǒu)效期； 

（三）認可(kě)評審人(rén)日數； 

（四）其他(tā)相(xiàng)關的(de)獲認可(kě)信息。

前款規定的(de)機構未向市場(chǎng)監管總局備案的(de)，給予警告，并予公布。

第二十一條 本辦法由市場(chǎng)監管總局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2021年5月(yuè)25日起施行(xíng)。國家認證認可(kě)監督管理(lǐ)委員會(huì)2002年4月(yuè)4日發布的(de)《國家認可(kě)機構監督管理(lǐ)辦法》（國認可(kě)〔2002〕20号）同時廢止。