深圳市住房和(hé)建設局 深圳市财政局

關于印發《深圳市工(gōng)程建設領域綠(lǜ)色創新發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》的(de)通知

各有(yǒu)關單位：

《深圳市工(gōng)程建設領域綠(lǜ)色創新發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行(xíng)。

特此通知。

深圳市住房和(hé)建設局

深圳市财政局

2021年1月(yuè)7日

深圳市工(gōng)程建設領域綠(lǜ)色創新發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法

第一章(zhāng) 總則

第一條 爲促進我市工(gōng)程建設領域高(gāo)質量、可(kě)持續發展，加強和(hé)規範工(gōng)程建設領域綠(lǜ)色創新發展專項資金(jīn)管理(lǐ)，提高(gāo)财政資金(jīn)使用(yòng)效益，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國預算法》《深圳市市級财政專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》等有(yǒu)關規定，制(zhì)定本辦法。

第二條 本辦法所稱的(de)工(gōng)程建設領域綠(lǜ)色創新發展專項資金(jīn)（以下簡稱專項資金(jīn)）是指由市級财政預算安排，用(yòng)于支持我市工(gōng)程建設領域綠(lǜ)色創新事業(yè)發展的(de)專項資金(jīn)。

第三條 專項資金(jīn)的(de)管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)堅持公開(kāi)、公平、公正原則，實行(xíng)專家評審、社會(huì)公示、科學決策、績效管理(lǐ)，年度預算規模實行(xíng)總額控制(zhì)。

第二章(zhāng) 職責與分(fēn)工(gōng)

第四條 市住房和(hé)建設部門的(de)職責：

（一）編制(zhì)和(hé)發布年度專項資金(jīn)項目申報指南，受理(lǐ)項目申報、對申報材料進行(xíng)形式審查，組織項目篩選、專家評審、項目核查和(hé)公示等，負責項目庫的(de)管理(lǐ)；

（二）向市财政部門提出中期财政規劃和(hé)年度專項資金(jīn)預算；

（三）負責執行(xíng)專項資金(jīn)年度預算，審核撥付各具體項目資金(jīn)，跟蹤、檢查項目實施情況；

（四）組織開(kāi)展項目績效評價；

（五）按規定進行(xíng)專項資金(jīn)信息公開(kāi)；

（六）建立專項資金(jīn)使用(yòng)單位和(hé)項目的(de)檔案；

（七）牽頭制(zhì)定本辦法有(yǒu)關配套文(wén)件(jiàn)；

（八）職責範圍内的(de)其他(tā)工(gōng)作事項。

第五條 市财政部門的(de)職責：

（一）審核專項資金(jīn)中期财政規劃和(hé)年度專項資金(jīn)預算；

（二）統籌平衡專項資金(jīn)預算規模，做好專項資金(jīn)整體調度和(hé)指标下達；

（三）組織實施專項資金(jīn)财政監督，根據需要組織開(kāi)展重點專項資金(jīn)項目績效評價和(hé)再評價；

（四）協同市住房和(hé)建設部門制(zhì)定本辦法有(yǒu)關配套文(wén)件(jiàn)；

（五）職責範圍内的(de)其他(tā)工(gōng)作事項。

第六條 審計(jì)及其他(tā)有(yǒu)關部門按其職責對專項資金(jīn)的(de)管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)活動依法依規進行(xíng)監督、檢查和(hé)審計(jì)。

第七條 專項資金(jīn)使用(yòng)單位的(de)責任：

（一）如(rú)實提供相(xiàng)關申報材料；

（二）推進項目實施，按期完成項目任務；

（三）按規定用(yòng)途使用(yòng)專項資金(jīn)，嚴格執行(xíng)國家相(xiàng)關會(huì)計(jì)準則和(hé)核算制(zhì)度，對專項資金(jīn)進行(xíng)财務管理(lǐ)和(hé)會(huì)計(jì)核算；

（四）接受有(yǒu)關部門的(de)監督檢查、績效評價和(hé)審計(jì)；

（五）按要求提供項目執行(xíng)情況的(de)報告及有(yǒu)關材料。

第八條 第三方專業(yè)機構根據市住房和(hé)建設部門委托開(kāi)展項目評審核查、驗收評審、績效評價、審計(jì)等事務性工(gōng)作。受委托的(de)第三方專業(yè)機構應當按約履責，按規定做好相(xiàng)關信息的(de)安全管理(lǐ)和(hé)保密工(gōng)作。

第三章(zhāng) 資金(jīn)使用(yòng)

第九條 專項資金(jīn)的(de)支持範圍：

（一）建築節能(néng)與綠(lǜ)色建築。包括綠(lǜ)色建築、既有(yǒu)建築節能(néng)及綠(lǜ)色化改造、采用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)模式的(de)公共機構節能(néng)改造、超低能(néng)耗建築、可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)、綠(lǜ)色建材應用(yòng)、預拌混凝土(tǔ)和(hé)預拌砂漿綠(lǜ)色生産等示範項目，綠(lǜ)色建築創新獎勵。

（二）智能(néng)建造與裝配式建築。包括裝配式建築、綠(lǜ)色建造、智能(néng)建造、建築工(gōng)業(yè)化等示範項目，裝配式建築産業(yè)基地(dì)獎勵。

（三）建築廢棄物(wù)減排與綜合利用(yòng)。包括建築廢棄物(wù)減排與綜合利用(yòng)示範項目、建築廢棄物(wù)綜合利用(yòng)産品應用(yòng)。

（四）建築信息化技術(shù)應用(yòng)。包括建築信息模型（BIM）技術(shù)應用(yòng)、數字化技術(shù)建築應用(yòng)等示範項目。

（五）宜居城市。包括綠(lǜ)色生态城區、宜居社區、綠(lǜ)色物(wù)業(yè)、智慧小(xiǎo)區等示範項目，宜居環境範例獎勵。

（六）工(gōng)程建設标準化。包括優秀工(gōng)程建設标準編制(zhì)，工(gōng)程建設先進标準對标示範項目。

（七）建設科技。包括工(gōng)程建設領域的(de)科技計(jì)劃、新技術(shù)應用(yòng)示範項目，國際國内重要建設科技成果獎勵。

（八）工(gōng)程建設領域綠(lǜ)色創新發展技術(shù)與服務。包括本條第一至七項所列舉範圍的(de)由社會(huì)第三方組織開(kāi)展的(de)課題研究、标識評價、産品與技術(shù)認定等事項。（九）經市政府批準由專項資金(jīn)支持的(de)其他(tā)範圍。

第十條 專項資金(jīn)按照(zhào)項目組織實施要求和(hé)項目特點，實行(xíng)以下支持方式：

（一）資助方式。申報單位先行(xíng)投入資金(jīn)、完成項目建設并取得預期成果，市住房和(hé)建設部門組織對申報項目投入費用(yòng)或綠(lǜ)色創新績效進行(xíng)審計(jì)或評估後，按相(xiàng)應比例或等級給予财政資金(jīn)資助。

（二）獎勵方式。對申報項目達到(dào)的(de)領先技術(shù)水(shuǐ)平或獲得的(de)重要榮譽稱号，經審核通過後，給予定額财政資金(jīn)獎勵。

（三）市政府批準的(de)其他(tā)方式。
 

第十一條 第九條第一項綠(lǜ)色建築創新獎勵、第二項裝配式建築産業(yè)基地(dì)獎勵、第五項宜居環境範例獎勵、第七項國際國内重要建設科技成果獎勵等實行(xíng)獎勵方式,第九條第九項按市政府批準的(de)支持方式實行(xíng)，其他(tā)項目實行(xíng)資助方式。

第十二條 政府投資項目不在支持範圍之内。對于資助項目，同一項目原則上(shàng)隻能(néng)選擇第九條采用(yòng)資助方式的(de)項目範圍中的(de)一項予以資助。對于獎勵項目，同一項目原則上(shàng)隻能(néng)選擇第九條采用(yòng)獎勵方式的(de)項目範圍中的(de)一項予以獎勵。

第十三條 市住房和(hé)建設部門根據專項資金(jīn)支持領域和(hé)重點工(gōng)作，牽頭制(zhì)定實施細則或操作規程。實施細則或操作規程主要規定支持對象、申報條件(jiàn)、支持标準等内容。

第四章(zhāng) 項目申報和(hé)審核

第十四條 市住房和(hé)建設部門依據本辦法在統一的(de)信息平台發布申報指南，明(míng)确項目申報具體要求。

第十五條 申報單位應當符合以下基本條件(jiàn)：

（一）申報單位爲在中國國内注冊、具備獨立法人(rén)資格的(de)企事業(yè)單位或其他(tā)社會(huì)組織；

（二）申報單位具備健全的(de)财務核算和(hé)管理(lǐ)體系，必須正常經營滿1年以上(shàng)。

第十六條 申報單位應當按照(zhào)以下基本要求進行(xíng)專項資金(jīn)申報：

（一）申報單位應當按照(zhào)市住房和(hé)建設部門發布的(de)申報指南提出申請；

（二）除另有(yǒu)規定外，申報單位原則上(shàng)不得以同一事項重複申報或多頭申報市級财政專項資金(jīn)；

（三）申報單位應當對申報材料的(de)真實性、完整性、合法性、有(yǒu)效性負責，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金(jīn)；

（四）申報單位應當在項目完成竣工(gōng)驗收、成果認定、獲得批準、獲獎等之日起3年内申請專項資金(jīn)。

第十七條 申報項目必須符合國家産業(yè)政策和(hé)工(gōng)程建設行(xíng)業(yè)發展方向，項目成果應當在深圳市實施，能(néng)夠促進工(gōng)程建設領域綠(lǜ)色創新發展，具有(yǒu)較好的(de)社會(huì)、環境和(hé)經濟效益。申報第九條第二項裝配式建築産業(yè)基地(dì)獎勵、第八項工(gōng)程建設領域綠(lǜ)色創新發展技術(shù)與服務的(de)，申報單位注冊地(dì)必須在深圳市。

第十八條 市住房和(hé)建設部門組織對申報項目進行(xíng)形式審查、專家評審、項目核查等，提出拟扶持項目名單，并向相(xiàng)關行(xíng)政職能(néng)部門征求意見。

第十九條 拟扶持項目名單經征求相(xiàng)關行(xíng)政職能(néng)部門意見無異議的(de)，向社會(huì)公示，公示時間不少(shǎo)于5個(gè)工(gōng)作日，公示内容包括但(dàn)不限于項目單位、項目名稱、資助金(jīn)額等。經公示無異議和(hé)經核查異議不成立的(de)項目，由市住房和(hé)建設部門納入拟資助項目庫。

第二十條 資助項目原則上(shàng)實行(xíng)合同管理(lǐ)，由申報單位與市住房和(hé)建設部門簽訂資助協議。

第五章(zhāng) 預算編制(zhì)和(hé)資金(jīn)撥付

第二十一條 市住房和(hé)建設部門對拟資助項目庫中的(de)項目進行(xíng)分(fēn)類篩選、擇優排序，按照(zhào)預算管理(lǐ)要求編制(zhì)中期财政規劃和(hé)年度資金(jīn)預算。

第二十二條 市财政部門對中期财政規劃和(hé)年度資金(jīn)預算進行(xíng)審核，納入市住房和(hé)建設部門部門預算并按程序報批。

第二十三條 市财政部門按照(zhào)市人(rén)大(dà)批準後的(de)專項資金(jīn)年度預算，下達專項資金(jīn)指标。

第二十四條 市住房和(hé)建設部門根據受資助項目的(de)運行(xíng)情況及實施進度，采取一次性或分(fēn)期撥付方式辦理(lǐ)撥款手續，具體按照(zhào)相(xiàng)關配套文(wén)件(jiàn)執行(xíng)。

第二十五條 市住房和(hé)建設部門應當嚴格按照(zhào)市财政部門下達的(de)專項資金(jīn)預算執行(xíng)，不得擅自調整、變更。如(rú)确需調整、變更的(de)，按預算管理(lǐ)規定辦理(lǐ)。

第六章(zhāng) 績效管理(lǐ)

第二十六條 資金(jīn)使用(yòng)單位應當按績效管理(lǐ)有(yǒu)關規定開(kāi)展績效自評。

第二十七條 市住房和(hé)建設部門應當對項目實施和(hé)資金(jīn)使用(yòng)情況開(kāi)展績效評價，評價結果作爲編制(zhì)以後年度專項資金(jīn)預算和(hé)審查受資助單位再次申請專項資金(jīn)的(de)參考依據。

第二十八條 市财政部門負責對專項資金(jīn)的(de)重點項目進行(xíng)績效評價或再評價。有(yǒu)關績效評價結果作爲安排下年度預算的(de)重要依據。

第二十九條 市住房和(hé)建設部門發現與原定績效目标發生偏離(lí)等情形的(de)，應當及時采取督促整改、停止後續資金(jīn)撥付、追回專項資金(jīn)等處理(lǐ)措施，提高(gāo)專項資金(jīn)使用(yòng)效益，确保專項資金(jīn)使用(yòng)安全。

第七章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第三十條 資金(jīn)使用(yòng)單位及其相(xiàng)關主要責任人(rén)在專項資金(jīn)申報、評審、使用(yòng)過程中，通過使用(yòng)虛假材料或利用(yòng)其他(tā)不正當手段騙取、套取專項資金(jīn)的(de)，由市住房和(hé)建設部門追回專項資金(jīn)及孳生利息并與國庫系統對賬，按照(zhào)失信聯合懲戒相(xiàng)關規定予以處理(lǐ)。涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關處理(lǐ)。

第三十一條 截至申報之日，申報單位存在下列情形之一的(de)，不列入拟資助項目庫：

（一）按照(zhào)聯合懲戒政策和(hé)制(zhì)度規定，被依法列入失信聯合懲戒名單的(de)；

（二）被監管部門責令限期拆除違法建築但(dàn)拒不拆除或逾期不拆除的(de)；

（三）發生較大(dà)及以上(shàng)安全生産事故未滿3年的(de)；發生一般安全生産事故未滿1年的(de)；

（四）法律、法規和(hé)規章(zhāng)明(míng)确規定不予資助的(de)其他(tā)情形。

第三十二條 受委托的(de)第三方專業(yè)機構在項目評審、預算評估、驗收、績效評價、審計(jì)等過程中，存在弄虛作假、串通作弊、收受賄賂、隐瞞事實真相(xiàng)等行(xíng)爲的(de)，由市住房和(hé)建設部門解除委托關系，并按照(zhào)失信聯合懲戒有(yǒu)關規定予以處理(lǐ)；造成專項資金(jīn)損失的(de)，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關處理(lǐ)。

第三十三條 受委托的(de)評審專家，在評審工(gōng)作中濫用(yòng)職權、徇私舞弊或違規向他(tā)人(rén)透露評審項目情況和(hé)其他(tā)應予保密信息的(de)，市住房和(hé)建設部門取消其專家資格，通報所在單位，并按照(zhào)失信聯合懲戒有(yǒu)關規定予以處理(lǐ)；造成專項資金(jīn)損失的(de)，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關處理(lǐ)。

第三十四條 市住房和(hé)建設部門、市财政部門和(hé)相(xiàng)關部門及其工(gōng)作人(rén)員違反本辦法，在管理(lǐ)和(hé)監督工(gōng)作中濫用(yòng)職權、玩忽職守或徇私舞弊的(de)，依法對責任人(rén)進行(xíng)處罰、處分(fēn)；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關處理(lǐ)。

第八章(zhāng) 附則

第三十五條 專項資金(jīn)的(de)管理(lǐ)費用(yòng)按照(zhào)有(yǒu)關規定列入年度部門預算安排。

第三十六條 本辦法由市住房和(hé)建設部門和(hé)市财政部門負責解釋。

第三十七條 本辦法自2021年2月(yuè)1日起施行(xíng)，有(yǒu)效期5年。《深圳市建築節能(néng)發展專項資金(jīn)管理(lǐ)辦法》（深建規〔2018〕6号）同時廢止。